山东省“上班族”休息休假状况调查研究报告

时间：2017-01-03 10:46

　

 
    休息休假是法律赋予劳动者的权利，“劳”与“逸”的和谐是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，分布在全省各地各行业的广大职工（上班族）是我省城市劳动者的主体，其休息休假权应予依法保障。为真实反映我省城市“上班族”的休息休假现状，准确把握职工的工作节奏和压力，山东省民意调查中心于2007年12月2日——3日，面向全省城市职工就其休息休假权利保障情况、休息休假方式等开展本项专题调查。
    本次调查对象“上班族”是指：在机关、团体、事业单位及各类经济和社会组织等单位工作的在职员工。
    本次调查按主观判断抽样与分层抽样相结合的原则在全省共抽取7个城市——首先定点选取济南及青岛2个大城市。然后将全省其余15个市按发达、中等发达、欠发达分为3个层次，随机抽取5个城市，分别为烟台、潍坊、泰安、菏泽、德州。调查采用CATI系统电话访问，实际访问样本1035个，复核后有效样本804个。本次调查抽样误差e=0.035，置信度为95%。
    经过调查和数据统计分析，得出以下结论：
    一、山东省上班族工作压力较大，多数员工休息休假权难得保障——近六成上班族每周休息不足两天，近七成黄金周假期难以休息或休全；57.7%的员工在法定休息日加班没有加班费。
    二、不同单位、不同岗位的员工休息休假状况大不相同——就单位性质看，机关事业单位明显好于企业；就企业所有制性质看，国企显著好于民营；就产业分工看，加工制造业（二产）略好于服务业（三产）；就工作岗位看，管理层（白领）大大好于一线员工（蓝领）。
    三、从休息方式上看，山东上班族生活节奏紧张——在有限的休息日里仍忙于家务，至于娱乐旅游、学习充电之类，是难得的奢侈；女性上班族是家务的主要承担者，尤其辛苦。
    四、对“带薪休假”政策，七成多上班族担心难以落实。
 
    一、山东省上班族工作压力较大，多数员工休息休假权难得保障——近六成上班族每周休息不足两天，近七成黄金周假期难以休息或休全；57.7%的员工在法定休息日加班没有加班费
    1．山东省上班族工作压力较大，多数员工休息休假权难得保障
    调查显示，仅有42.2%的上班族每周可以休息两天。36.9%的职工每周休息不足两天；更有超过两成多职工反映平常不能休息，两者合计，近六成的上班族“双休日”的休息权利得不到保障（见图1）。

图1 上班族平均每周休息时间（%）
黄金周的休假落实情况也不乐观。仅有33.5%的上班族表示可以休满；37.9%的表示没休全，还有28.6%上班族坦言根本享受不到黄金周，两者合计，近七成的上班族难以享受或完全享受黄金周长假 （见图2）。
 
图2 上班族黄金周休假落实情况（%）
2．57.7%的员工法定休息日加班没有加班费
根据有关法律规定，劳动者休息休假日加班应按正常工资的二到三倍领取加班费。但在针对加班费的调查中，57.7%的员工明确表示法定休息日加班没有加班费（见图3）。

图3 上班族加班费落实情况（%）
二、不同单位、不同岗位的员工休息休假状况大不相同——就单位性质看，机关事业单位明显好于企业；就企业所有制性质看，国企显著好于民营；就产业分工看，加工制造业（二产）略好于服务业（三产）；就工作岗位看，管理层（白领）大大好于一线员工（蓝领）
调查显示，机关事业单位休息状况明显好于企业，员工每周能休息两天的比例达68.3%，而企业员工每周能休全两天的比例仅为34.1%（见图4）。

图4 不同单位性质员工每周能休息两天的比例（%）
就企业所有制性质来看，国有企业员工的休息状况显著好于民营企业，调查显示，国企员工每周能休息两天的比例接近一半，而民营企业员工每周能休息两天的比例仅三成不到（见图5）。

图5 不同所有制企业员工每周能休息两天的比例（%）
同时，调查发现，就产业分工看，加工制造业（二产）的员工休假状况略好于服务业（三产）的员工。四成半服务业员工黄金周期间不能休息，高出加工制造业员工近10个百分点（见图6）。

图6 不同产业员工黄金周不能休息的比例（%）
    就工作岗位看，管理层（白领）休息状况大大好于一线员工（蓝领）。调查显示，白领的休息时间有较大的保障，近六成每周能休息两天，而蓝领阶层仅有三成，两者差距非常明显（见图7）。

图7 不同岗位员工每周能休息两天的比例（%）
三、从休息方式上看，山东上班族生活节奏紧张——在有限的休息日里仍忙于家务，至于娱乐旅游、学习充电之类，是难得的奢侈；女性上班族是家务的主要承担者，尤其辛苦
1．忙完单位忙家庭，上班族休息日难得轻松
了解上班族的休息方式也可见其生活节奏之紧张——调查显示，在休息日，员工们在稍事休息之余，还有20.7%上班族优先考虑料理家务；16.5%选择上街购物，添置家用；10.2%选择探亲访友；三者累计，多数上班族在休息时间仍要为家庭、亲友而忙碌，难得轻松。而至于学习充电、娱乐旅游等活动，对上班族来说基本是一种奢侈，两者合计不到两成（见图8）。

图8 上班族休息日休息方式分布（%）
2．女性上班族尤其辛苦
调查发现，性别与休息休假方式有一定相关性：女性负担了72.2%的家务劳动，男性则只占27.8%（见图9）。同时，女性也承担了大部分的家庭购物活动。现代社会，女性既要在职场上打拼，又要承担多数的家务和家庭购物活动，这体现出山东女性勤劳贤惠的美德，更显示出女性上班族的艰辛。

图9 不同性别上班族分担家务的比例（%）
四、对“带薪休假”政策，七成多上班族担心难以落实
调查表明，对于国家即将强制推行的“带薪休假”政策，高达53.7%的“上班族”认为自己不可能享受；还有18.4%的“上班族”表示将信将疑，两者合计，高达72.1%的上班族认为“带薪休假”难以落实（见图10）。

图10 上班族对带薪休假的期望（%）
进一步分析发现，民营企业员工认为“带薪休假”难以落实的比例最高——高达85.4%的员工感觉带薪休假与自己基本无关，很多被访者抱怨现在连法定节假日都无法保障，遑论带薪休假。
强制推行“带薪休假”体现了国家保障劳动者权益的决心，《职工带薪年休假条例》的推出也是众望所归，但其可操作性仍备受质疑。调查中，很多被访者认为“带薪休假”如同镜中花水中月，很担心该规定的具体执行会打折扣。
 
五、建议
1．应从政治的高度更加重视和保障劳动者的休息休假权
   “改善民生构和谐，让人民群众共享发展成果”是省委省政府的重大决策。要做到这一点，首先要保障民众“有时间”共享。难以想象，一个工作压力巨大、忙忙碌碌的劳动群体能有“共享”的舒适感。保障民众的受益权，是政府义不容辞的责任。休息权作为劳动者最原始、最基本的权利，应引起省委省政府高度重视。
2．山东作为我国的经济大省、人口大省，应大力提高劳动者的地位，改善就业环境，把传统的发展方式尽快转到提高劳动者素质、提高劳动生产率、推进科技进步和管理创新的轨道上来
    延长劳动时间、加大劳动强度是最原始、最粗放的经济发展方式。客观讲，在我国，劳动者得不到应有的休息是现阶段特定历史条件决定的。我国是世界人口大国，人力资源丰富，长期以来，劳动力市场处于典型的买方市场。但是，随着我国经济的不断发展，劳动力弱势地位的改变已经到了重要的转折关头。目前，在我国的部分发达省份，已经出现了“招工难”的势头。山东省作为我国的经济大省、人口大省，经济总量虽大，但在劳动者素质和劳动生产率上并不占优势。应未雨绸缪，着力提高劳动者素质，激励劳动者活力，进而提高劳动生产率，创造宽松的劳动就业环境，留住人才，招揽人才。
3．完善相关立法，加大执法监督力度 
《劳动法》对保障劳动者的休息休假权作出了明确规定。最近，国家也相应增加和调整了节假日，并推出了强制“带薪休假”的措施，这彰显了国家保障劳动者休息休假权利的决心。我们应象抓投资建设、抓环境保护、抓安全生产那样，狠抓劳动者休息权的落实工作。针对目前我省劳动者休息休假权利保障不力的现状，相关部门应加强立法，制定保障职工休息休假权利的具体实施细则；机关事业单位、国有企业应率先垂范，发挥样板和带动作用；劳动监察部门应加强监督力度，把执法的重点放到民营企业。工、青、妇等组织也应发挥自己的作用，保障职工的合法权益。
 
附录：
1．调查样本背景资料
本调查于2007年12月3日完成，采用CATI系统电话访问了济南、青岛、烟台、潍坊、泰安、菏泽、德州七个城市的城市职工，实际访问样本1035个，复核后有效样本804个。
（1）样本性别分布

 
（2）样本年龄分布

（3）样本文化程度分布

（4）样本所在单位性质分布

（5）样本所在工作岗位分布

（6）样本区域分布

2．交互分类及相关分析
（1）性别与日常休息方式间的交互分类

 
（2）单位性质与带薪休假期望的交叉分析


 经分析发现（P<0.05），上班族对带薪休假的预期与单位性质之间有一定的相关关系，相关系数为0.508。