农民工现状及意愿调查研究报告

时间：2017-01-03 11:03

　

 
    近年来，各级政府和社会各界十分重视农民工问题，在其权益保障等方面给予了较多的关注和支持。准确了解我省农民工的现状以及意愿，有利于更好地改善其就业条件，维护其合法权益。为此，山东省民意调查中心于2008年8月开展了本项专题调查。
    该调查是山东省社会科学界联合会与山东省民意调查中心联合举办的“调研山东”（2008）大型社会调查活动的项目之一；由山东省民意调查中心主持问卷设计、调查督导及数据统计；由山东大学马广海教授组织团队完成实地调查工作；调研报告总撰稿人为山东省民意调查中心主任张晓。
    本调查选取济南市建筑业农民工为调查对象，采用主观判断抽样与分层抽样相结合的方式，共抽取济南市内五区市政工程项目3处，商业开发项目4处，采用结构式访谈法进行访问，最终完成有效样本300份，抽样误差为e=0.057，置信度为95%。
    依据社会学的研究方法以及农民工相关领域既有的研究成果，参照《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，本次调查的问卷设计主要从工作状况、生活状况、权益保障三个方面来考察农民工的现状和意愿。同时，针对结构式访问的需要和被访者的实际特点，对问卷做了通俗化处理。
    经对调查所得数据进行分析，得出以下结论：
    一、农民工整体状况有了较大改善，心态稳定平和，收获多多——近九成工资能够得到足额发放，六成以上对其收入表示基本满意，3/4以上认为城里人友善热情，超过七成的农民工心态稳定平和，九成以上认为自己收获多多。
    二、就业方式基本处于自发无序状态，组织化程度很低——近九成农民工得到就业岗位是通过亲属、朋友、老乡等个人关系，而依靠政府及其他社会组织找工作的极少。
    三、农民工政治权利严重缺失；权益保障状况不容乐观，呈现一高三低——劳动强度高、合同签订率低、社会保险参保率低、工伤事故依法处理率低。
     四、人际交往封闭单一，情感生活匮乏，留城意愿较低。
 
 
    一、农民工整体状况有了较大改善，心态稳定平和，收获多多——近九成工资能够得到足额发放，六成以上对其收入表示基本满意，3/4以上认为城里人友善热情，超过七成的农民工心态稳定平和，九成以上认为自己收获多多
    1. 工资兑现率高
    调查表明，65.0%的农民工工资能够按时足额发放，23.6%的工资不按时但可以足额发放，二者累计，高达88.6%的农民工工资可以得到足额发放（见图1）。由此可见，在我省各级政府及相关部门的努力下，拖欠农民工工资问题已经得到较好解决。

图1  工资发放情况（%）
但在调查中，部分农民工对现有的按年度或项目结算工资的方式颇有怨言，希望实现按月发放工资。
2. 收入状况有所改观
被调查者中，平均月收入在1500元以上的占40.7%，收入在1001-1500元的占44.0%，二者合计，八成以上农民工月均收入过千（见图2）。61.0%的农民工对收入状况表示基本满意。

图2  月平均工资水平（%）
3. 近八成农民工认为城里人热情友善
调查表明，高达76.0%的农民工感觉城里人热情友善（见图3）。由此可见，随着农民工对城市的贡献日益增大，他们得到了多数城市居民的认可和尊重。

图3  对城里人的感受（%）
4. 农民工整体心态稳定平和，感觉进城收获多多
调查表明，72.7%的农民工整体心态紧张充实，愉悦平和（见图4）。90.3 %的农民工感觉进城打工收获多多。其中有70.6%认为自己进城不光赚到了钱(或虽赚的钱不多)，还长了见识，开阔了眼界（见图5）。

图4 目前心理状态（%）

图5 进城务工的收获（%）
综上，农民工的生存状况有了较大程度的改善，对目前自身状况满意度较高。但客观分析，实际状况并非如数据显示的那样乐观——以工资为例，目前济南市最低工资标准为760元，而农民工的月均收入多集中在千余元，这相对于城市用工来讲明显偏低，加之农民工工作条件差、劳动强度大，其付出和收入并不成比例。农民工之所以对其收入状况满意度较高，究其原因，关键是其对进城务工的期望值较低——虽在城市务工，但他们仍以在农村务农收入为参照，所以比较容易满足。
二、就业方式基本处于自发无序状态，组织化程度很低——近九成农民工得到就业岗位是通过亲属、朋友、老乡等个人关系，而依靠政府及其他社会组织找工作的极少
调查发现，在被调查的农民工中，通过亲属、朋友、老乡等个人关系找工作的高达88.7%，而通过职业中介、依靠政府组织找工作的仅占到2.7%（见图6）。

图6  找工作的方式（%）
由此可见，农民工以亲属、朋友及老乡介绍为其就业的主要方式，游离于现有劳动力市场体制之外，基本处在自发无序状态，政府及其他社会组织对其就业服务的作用微乎其微。
三、农民工政治权利严重缺失；权益保障状况不容乐观，呈现一高三低——劳动强度高、合同签订率低、社会保险参保率低、工伤事故依法处理率低
1. 农民工政治权利严重缺失，政治参与程度很低
调查发现，仅有23.0%的农民工能及时回到户籍所在地参与政治生活，正常行使自己的选举权和被选举权。高达56.7%的农民工或者因为没时间、或者认为没意义、或者压根没接到原籍组织的通知，完全放弃了自己的政治权利（见图7）。交叉分析表明，外省来济的农民工政治权利履行情况更差。

图7 回原籍行使政治权利状况（%）
农民工具有农民和工人的双重身份——作为农民，他们多是青壮年，是农村劳动力的中坚，其政治生活的缺失无疑造成农村基层政治生活的巨大真空地带，对原籍所在地政治建设影响极大；而作为工人，他们又游离于现有劳动力管理体制的边缘——众所周知，农民工打工所在地基本没有工会组织，他们同时丧失了作为工人的基本权利。庞大的农民工群体不能正常行使自己的政治权利，是十分严重的政治、社会问题，应引起有关各方的高度关注。
 
2. 农民工权益保障状况不容乐观，呈现一高三低：
——劳动强度高
调查发现，55.7%的农民工工作时间在9-10个小时，另有26.7%工作时间超过11个小时，二者合计高达82.4%（见图8）。

图8 每天工作时间（%）
——劳动合同签订率低
调查表明，签订劳动合同的农民工只占41.9%，而未签订的高达58.1%（见图9）。大多数农民工只是与包工头有模糊不清的口头协议，极少与项目承包商签订正式劳动合同。

图9 劳动合同签订情况（%）
——社会保险参保率低
调查表明，仅有32.7%的农民工享受工伤保险，21.7%享受医疗保险，而高达61.4%没有任何保险或不知道是否享有保险（见图10）。

图10 参加社会保险状况（%）
——工伤事故依法处理率低
建筑业作为事故易发的行业，依法处理工伤事故是建筑工人权益保障的重要部分。然而调查结果显示，个人与单位私了是农民工处理工伤事故的主要方式，占56.4%，有的甚至根本得不到处理；依法处理的比例仅为39.9%（见图11）。

图11 工伤事故处理方式（%）
令人欣慰的是，农民工的维权意识开始觉醒——面对今后自己合法权益随时可能受到侵害的现实，多数农民工表示会自觉捍卫自己的权利。其中，力图利用法律手段进行解决的占79.3%，依靠政府进行解决的占52.3%。
四、人际交往封闭单一，情感生活匮乏，留城意愿较低
1. 以自我为圆心，以亲缘、地缘为半径自发形成社交小团体，内部融和，外部疏离
调查发现，农民工日常交往对象主要为工友和老乡，分别占84.0%和68.7%，与城里人交往甚少（见图12）。

图12 日常交往对象（%）
休闲娱乐方式是农民工生存状况的重要标志。调查发现，其休闲娱乐活动传统而简单，多是与老乡或工友 “看电视、报纸，听广播”、“逛街”、“下棋，打牌”和“聊天，聚会”，至于时尚的休闲娱乐对他们来说是一种奢望（见图13）。

 
图13 休闲娱乐活动（%）
2. 感情生活匮乏
农民工以男性为主体，高达95.0%，性别结构单一。调查表明，农民工感情生活匮乏，73.9%的已婚农民工与家人相聚间隔在一个月以上（见图14），而61.1%的未婚农民工则表示无法正常交往异性朋友（见图15）。

图14 已婚者与家人团聚频率（%）

 
图15 未婚者与异性交往方便程度（%）
3. 留城意愿较低
调查表明，农民工留城意愿普遍较低——仅7.7%的农民工希望定居城市，63.8%选择赚钱后回乡发展（见图16）。

图16 留城意愿（%）
究其原因，农民工留城成本较高，其低水平的收入远难满足城市安家落户的高昂支出，致使多数人不敢奢望自己成为城市居民，只好选择回乡发展。
 
调  查  建  议
我们认为，农民工总体状况有了很大改善，出现诸多问题在很大程度上是因为“散”——农民工基本处于自发无序状态，“组织起来”是解决现存问题的有效途径。因此，我们建议：
一、农村基层组织应加强对农民工的组织引导
农民工依靠血缘、亲缘关系为轴心“滚雪球”式的就业方式决定了农民工市场的自发性和无序性。农村基层组织应该充分发挥管理和引导作用，有计划地组织闲散农民进城集体务工。一方面可以实现农民工利益的最大化；另一方面有利于加强管理，有效解决农民工在农村政治生活中缺位的问题。
 
二、加强农民工临时工会建设，发挥工会的维权功能
农民工流动性很大，随工程的开工而集结，随工程的竣工而终结。用工单位应在农民工集结时及时建立临时工会，把分散弱小的农民工组织起来，从而使其维权合法化、制度化。
三、有关部门应加大力度，加快城乡一体的人力资源市场建设，统筹城乡劳动就业。真正实现农民工与城镇居民用工信息同步共享，工作岗位平等竞争，工资分配同工同酬，权益保护一视同仁。
 
                     问卷设计：山东省民意调查中心
                                                      实地调研指导：马广海
                                                      统计分析：刘克芹  闫一鸣
                                              研究报告：张  晓
 
附录：
1. 样本背景资料
本调查于2008年8月份完成，采用结构式访谈的方法调查了济南市内五区市政工程项目3处，商业开发项目4处，实际调查样本320个，最后有效样本300个。
（1）样本性别分布

（2）样本年龄分布

（3）样本文化程度分布

（4）样本婚姻状况分布

（5）样本来源地分布
 
（6）样本所属工程项目分布

 
2. 交互分类
  样本来源地和回原籍行使政治权利状况的交互分析
山东省民意调查中心
（2008年11月11日）
 
近年来，各级政府和社会各界十分重视农民工问题，在其权益保障等方面给予了较多的关注和支持。准确了解我省农民工的现状以及意愿，有利于更好地改善其就业条件，维护其合法权益。为此，山东省民意调查中心于2008年8月开展了本项专题调查。
该调查是山东省社会科学界联合会与山东省民意调查中心联合举办的“调研山东”（2008）大型社会调查活动的项目之一；由山东省民意调查中心主持问卷设计、调查督导及数据统计；由山东大学马广海教授组织团队完成实地调查工作；调研报告总撰稿人为山东省民意调查中心主任张晓。
本调查选取济南市建筑业农民工为调查对象，采用主观判断抽样与分层抽样相结合的方式，共抽取济南市内五区市政工程项目3处，商业开发项目4处，采用结构式访谈法进行访问，最终完成有效样本300份，抽样误差为e=0.057，置信度为95%。
依据社会学的研究方法以及农民工相关领域既有的研究成果，参照《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，本次调查的问卷设计主要从工作状况、生活状况、权益保障三个方面来考察农民工的现状和意愿。同时，针对结构式访问的需要和被访者的实际特点，对问卷做了通俗化处理。
经对调查所得数据进行分析，得出以下结论：
一、农民工整体状况有了较大改善，心态稳定平和，收获多多——近九成工资能够得到足额发放，六成以上对其收入表示基本满意，3/4以上认为城里人友善热情，超过七成的农民工心态稳定平和，九成以上认为自己收获多多。
二、就业方式基本处于自发无序状态，组织化程度很低——近九成农民工得到就业岗位是通过亲属、朋友、老乡等个人关系，而依靠政府及其他社会组织找工作的极少。
三、农民工政治权利严重缺失；权益保障状况不容乐观，呈现一高三低——劳动强度高、合同签订率低、社会保险参保率低、工伤事故依法处理率低。
四、人际交往封闭单一，情感生活匮乏，留城意愿较低。
 
 
一、农民工整体状况有了较大改善，心态稳定平和，收获多多——近九成工资能够得到足额发放，六成以上对其收入表示基本满意，3/4以上认为城里人友善热情，超过七成的农民工心态稳定平和，九成以上认为自己收获多多
1. 工资兑现率高
调查表明，65.0%的农民工工资能够按时足额发放，23.6%的工资不按时但可以足额发放，二者累计，高达88.6%的农民工工资可以得到足额发放（见图1）。由此可见，在我省各级政府及相关部门的努力下，拖欠农民工工资问题已经得到较好解决。

图1  工资发放情况（%）
但在调查中，部分农民工对现有的按年度或项目结算工资的方式颇有怨言，希望实现按月发放工资。
2. 收入状况有所改观
被调查者中，平均月收入在1500元以上的占40.7%，收入在1001-1500元的占44.0%，二者合计，八成以上农民工月均收入过千（见图2）。61.0%的农民工对收入状况表示基本满意。

图2  月平均工资水平（%）
3. 近八成农民工认为城里人热情友善
调查表明，高达76.0%的农民工感觉城里人热情友善（见图3）。由此可见，随着农民工对城市的贡献日益增大，他们得到了多数城市居民的认可和尊重。

图3  对城里人的感受（%）
4. 农民工整体心态稳定平和，感觉进城收获多多
调查表明，72.7%的农民工整体心态紧张充实，愉悦平和（见图4）。90.3 %的农民工感觉进城打工收获多多。其中有70.6%认为自己进城不光赚到了钱(或虽赚的钱不多)，还长了见识，开阔了眼界（见图5）。

图4 目前心理状态（%）

图5 进城务工的收获（%）
综上，农民工的生存状况有了较大程度的改善，对目前自身状况满意度较高。但客观分析，实际状况并非如数据显示的那样乐观——以工资为例，目前济南市最低工资标准为760元，而农民工的月均收入多集中在千余元，这相对于城市用工来讲明显偏低，加之农民工工作条件差、劳动强度大，其付出和收入并不成比例。农民工之所以对其收入状况满意度较高，究其原因，关键是其对进城务工的期望值较低——虽在城市务工，但他们仍以在农村务农收入为参照，所以比较容易满足。
二、就业方式基本处于自发无序状态，组织化程度很低——近九成农民工得到就业岗位是通过亲属、朋友、老乡等个人关系，而依靠政府及其他社会组织找工作的极少
调查发现，在被调查的农民工中，通过亲属、朋友、老乡等个人关系找工作的高达88.7%，而通过职业中介、依靠政府组织找工作的仅占到2.7%（见图6）。

图6  找工作的方式（%）
由此可见，农民工以亲属、朋友及老乡介绍为其就业的主要方式，游离于现有劳动力市场体制之外，基本处在自发无序状态，政府及其他社会组织对其就业服务的作用微乎其微。
三、农民工政治权利严重缺失；权益保障状况不容乐观，呈现一高三低——劳动强度高、合同签订率低、社会保险参保率低、工伤事故依法处理率低
1. 农民工政治权利严重缺失，政治参与程度很低
调查发现，仅有23.0%的农民工能及时回到户籍所在地参与政治生活，正常行使自己的选举权和被选举权。高达56.7%的农民工或者因为没时间、或者认为没意义、或者压根没接到原籍组织的通知，完全放弃了自己的政治权利（见图7）。交叉分析表明，外省来济的农民工政治权利履行情况更差。

图7 回原籍行使政治权利状况（%）
农民工具有农民和工人的双重身份——作为农民，他们多是青壮年，是农村劳动力的中坚，其政治生活的缺失无疑造成农村基层政治生活的巨大真空地带，对原籍所在地政治建设影响极大；而作为工人，他们又游离于现有劳动力管理体制的边缘——众所周知，农民工打工所在地基本没有工会组织，他们同时丧失了作为工人的基本权利。庞大的农民工群体不能正常行使自己的政治权利，是十分严重的政治、社会问题，应引起有关各方的高度关注。
 
2. 农民工权益保障状况不容乐观，呈现一高三低：
——劳动强度高
调查发现，55.7%的农民工工作时间在9-10个小时，另有26.7%工作时间超过11个小时，二者合计高达82.4%（见图8）。

图8 每天工作时间（%）
——劳动合同签订率低
调查表明，签订劳动合同的农民工只占41.9%，而未签订的高达58.1%（见图9）。大多数农民工只是与包工头有模糊不清的口头协议，极少与项目承包商签订正式劳动合同。

图9 劳动合同签订情况（%）
——社会保险参保率低
调查表明，仅有32.7%的农民工享受工伤保险，21.7%享受医疗保险，而高达61.4%没有任何保险或不知道是否享有保险（见图10）。

图10 参加社会保险状况（%）
——工伤事故依法处理率低
建筑业作为事故易发的行业，依法处理工伤事故是建筑工人权益保障的重要部分。然而调查结果显示，个人与单位私了是农民工处理工伤事故的主要方式，占56.4%，有的甚至根本得不到处理；依法处理的比例仅为39.9%（见图11）。

图11 工伤事故处理方式（%）
令人欣慰的是，农民工的维权意识开始觉醒——面对今后自己合法权益随时可能受到侵害的现实，多数农民工表示会自觉捍卫自己的权利。其中，力图利用法律手段进行解决的占79.3%，依靠政府进行解决的占52.3%。
四、人际交往封闭单一，情感生活匮乏，留城意愿较低
1. 以自我为圆心，以亲缘、地缘为半径自发形成社交小团体，内部融和，外部疏离
调查发现，农民工日常交往对象主要为工友和老乡，分别占84.0%和68.7%，与城里人交往甚少（见图12）。

图12 日常交往对象（%）
休闲娱乐方式是农民工生存状况的重要标志。调查发现，其休闲娱乐活动传统而简单，多是与老乡或工友 “看电视、报纸，听广播”、“逛街”、“下棋，打牌”和“聊天，聚会”，至于时尚的休闲娱乐对他们来说是一种奢望（见图13）。

 
图13 休闲娱乐活动（%）
2. 感情生活匮乏
农民工以男性为主体，高达95.0%，性别结构单一。调查表明，农民工感情生活匮乏，73.9%的已婚农民工与家人相聚间隔在一个月以上（见图14），而61.1%的未婚农民工则表示无法正常交往异性朋友（见图15）。

图14 已婚者与家人团聚频率（%）

 
图15 未婚者与异性交往方便程度（%）
3. 留城意愿较低
调查表明，农民工留城意愿普遍较低——仅7.7%的农民工希望定居城市，63.8%选择赚钱后回乡发展（见图16）。

图16 留城意愿（%）
究其原因，农民工留城成本较高，其低水平的收入远难满足城市安家落户的高昂支出，致使多数人不敢奢望自己成为城市居民，只好选择回乡发展。
 
调  查  建  议
我们认为，农民工总体状况有了很大改善，出现诸多问题在很大程度上是因为“散”——农民工基本处于自发无序状态，“组织起来”是解决现存问题的有效途径。因此，我们建议：
一、农村基层组织应加强对农民工的组织引导
农民工依靠血缘、亲缘关系为轴心“滚雪球”式的就业方式决定了农民工市场的自发性和无序性。农村基层组织应该充分发挥管理和引导作用，有计划地组织闲散农民进城集体务工。一方面可以实现农民工利益的最大化；另一方面有利于加强管理，有效解决农民工在农村政治生活中缺位的问题。
 
二、加强农民工临时工会建设，发挥工会的维权功能
农民工流动性很大，随工程的开工而集结，随工程的竣工而终结。用工单位应在农民工集结时及时建立临时工会，把分散弱小的农民工组织起来，从而使其维权合法化、制度化。
三、有关部门应加大力度，加快城乡一体的人力资源市场建设，统筹城乡劳动就业。真正实现农民工与城镇居民用工信息同步共享，工作岗位平等竞争，工资分配同工同酬，权益保护一视同仁。
 
                     问卷设计：山东省民意调查中心
                                                      实地调研指导：马广海
                                                      统计分析：刘克芹  闫一鸣
                                              研究报告：张  晓
 
附录：
1. 样本背景资料
本调查于2008年8月份完成，采用结构式访谈的方法调查了济南市内五区市政工程项目3处，商业开发项目4处，实际调查样本320个，最后有效样本300个。
（1）样本性别分布

（2）样本年龄分布

（3）样本文化程度分布

（4）样本婚姻状况分布

（5）样本来源地分布
 
（6）样本所属工程项目分布

 
2. 交互分类
  样本来源地和回原籍行使政治权利状况的交互分析

山东省民意调查中心
（2008年11月11日）
 
近年来，各级政府和社会各界十分重视农民工问题，在其权益保障等方面给予了较多的关注和支持。准确了解我省农民工的现状以及意愿，有利于更好地改善其就业条件，维护其合法权益。为此，山东省民意调查中心于2008年8月开展了本项专题调查。
该调查是山东省社会科学界联合会与山东省民意调查中心联合举办的“调研山东”（2008）大型社会调查活动的项目之一；由山东省民意调查中心主持问卷设计、调查督导及数据统计；由山东大学马广海教授组织团队完成实地调查工作；调研报告总撰稿人为山东省民意调查中心主任张晓。
本调查选取济南市建筑业农民工为调查对象，采用主观判断抽样与分层抽样相结合的方式，共抽取济南市内五区市政工程项目3处，商业开发项目4处，采用结构式访谈法进行访问，最终完成有效样本300份，抽样误差为e=0.057，置信度为95%。
依据社会学的研究方法以及农民工相关领域既有的研究成果，参照《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，本次调查的问卷设计主要从工作状况、生活状况、权益保障三个方面来考察农民工的现状和意愿。同时，针对结构式访问的需要和被访者的实际特点，对问卷做了通俗化处理。
经对调查所得数据进行分析，得出以下结论：
一、农民工整体状况有了较大改善，心态稳定平和，收获多多——近九成工资能够得到足额发放，六成以上对其收入表示基本满意，3/4以上认为城里人友善热情，超过七成的农民工心态稳定平和，九成以上认为自己收获多多。
二、就业方式基本处于自发无序状态，组织化程度很低——近九成农民工得到就业岗位是通过亲属、朋友、老乡等个人关系，而依靠政府及其他社会组织找工作的极少。
三、农民工政治权利严重缺失；权益保障状况不容乐观，呈现一高三低——劳动强度高、合同签订率低、社会保险参保率低、工伤事故依法处理率低。
四、人际交往封闭单一，情感生活匮乏，留城意愿较低。
 
 
一、农民工整体状况有了较大改善，心态稳定平和，收获多多——近九成工资能够得到足额发放，六成以上对其收入表示基本满意，3/4以上认为城里人友善热情，超过七成的农民工心态稳定平和，九成以上认为自己收获多多
1. 工资兑现率高
调查表明，65.0%的农民工工资能够按时足额发放，23.6%的工资不按时但可以足额发放，二者累计，高达88.6%的农民工工资可以得到足额发放（见图1）。由此可见，在我省各级政府及相关部门的努力下，拖欠农民工工资问题已经得到较好解决。

图1  工资发放情况（%）
但在调查中，部分农民工对现有的按年度或项目结算工资的方式颇有怨言，希望实现按月发放工资。
2. 收入状况有所改观
被调查者中，平均月收入在1500元以上的占40.7%，收入在1001-1500元的占44.0%，二者合计，八成以上农民工月均收入过千（见图2）。61.0%的农民工对收入状况表示基本满意。

图2  月平均工资水平（%）
3. 近八成农民工认为城里人热情友善
调查表明，高达76.0%的农民工感觉城里人热情友善（见图3）。由此可见，随着农民工对城市的贡献日益增大，他们得到了多数城市居民的认可和尊重。

图3  对城里人的感受（%）
4. 农民工整体心态稳定平和，感觉进城收获多多
调查表明，72.7%的农民工整体心态紧张充实，愉悦平和（见图4）。90.3 %的农民工感觉进城打工收获多多。其中有70.6%认为自己进城不光赚到了钱(或虽赚的钱不多)，还长了见识，开阔了眼界（见图5）。

图4 目前心理状态（%）

图5 进城务工的收获（%）
综上，农民工的生存状况有了较大程度的改善，对目前自身状况满意度较高。但客观分析，实际状况并非如数据显示的那样乐观——以工资为例，目前济南市最低工资标准为760元，而农民工的月均收入多集中在千余元，这相对于城市用工来讲明显偏低，加之农民工工作条件差、劳动强度大，其付出和收入并不成比例。农民工之所以对其收入状况满意度较高，究其原因，关键是其对进城务工的期望值较低——虽在城市务工，但他们仍以在农村务农收入为参照，所以比较容易满足。
二、就业方式基本处于自发无序状态，组织化程度很低——近九成农民工得到就业岗位是通过亲属、朋友、老乡等个人关系，而依靠政府及其他社会组织找工作的极少
调查发现，在被调查的农民工中，通过亲属、朋友、老乡等个人关系找工作的高达88.7%，而通过职业中介、依靠政府组织找工作的仅占到2.7%（见图6）。

图6  找工作的方式（%）
由此可见，农民工以亲属、朋友及老乡介绍为其就业的主要方式，游离于现有劳动力市场体制之外，基本处在自发无序状态，政府及其他社会组织对其就业服务的作用微乎其微。
三、农民工政治权利严重缺失；权益保障状况不容乐观，呈现一高三低——劳动强度高、合同签订率低、社会保险参保率低、工伤事故依法处理率低
1. 农民工政治权利严重缺失，政治参与程度很低
调查发现，仅有23.0%的农民工能及时回到户籍所在地参与政治生活，正常行使自己的选举权和被选举权。高达56.7%的农民工或者因为没时间、或者认为没意义、或者压根没接到原籍组织的通知，完全放弃了自己的政治权利（见图7）。交叉分析表明，外省来济的农民工政治权利履行情况更差。

图7 回原籍行使政治权利状况（%）
农民工具有农民和工人的双重身份——作为农民，他们多是青壮年，是农村劳动力的中坚，其政治生活的缺失无疑造成农村基层政治生活的巨大真空地带，对原籍所在地政治建设影响极大；而作为工人，他们又游离于现有劳动力管理体制的边缘——众所周知，农民工打工所在地基本没有工会组织，他们同时丧失了作为工人的基本权利。庞大的农民工群体不能正常行使自己的政治权利，是十分严重的政治、社会问题，应引起有关各方的高度关注。
 
2. 农民工权益保障状况不容乐观，呈现一高三低：
——劳动强度高
调查发现，55.7%的农民工工作时间在9-10个小时，另有26.7%工作时间超过11个小时，二者合计高达82.4%（见图8）。

图8 每天工作时间（%）
——劳动合同签订率低
调查表明，签订劳动合同的农民工只占41.9%，而未签订的高达58.1%（见图9）。大多数农民工只是与包工头有模糊不清的口头协议，极少与项目承包商签订正式劳动合同。

图9 劳动合同签订情况（%）
——社会保险参保率低
调查表明，仅有32.7%的农民工享受工伤保险，21.7%享受医疗保险，而高达61.4%没有任何保险或不知道是否享有保险（见图10）。

图10 参加社会保险状况（%）
——工伤事故依法处理率低
建筑业作为事故易发的行业，依法处理工伤事故是建筑工人权益保障的重要部分。然而调查结果显示，个人与单位私了是农民工处理工伤事故的主要方式，占56.4%，有的甚至根本得不到处理；依法处理的比例仅为39.9%（见图11）。

图11 工伤事故处理方式（%）
令人欣慰的是，农民工的维权意识开始觉醒——面对今后自己合法权益随时可能受到侵害的现实，多数农民工表示会自觉捍卫自己的权利。其中，力图利用法律手段进行解决的占79.3%，依靠政府进行解决的占52.3%。
四、人际交往封闭单一，情感生活匮乏，留城意愿较低
1. 以自我为圆心，以亲缘、地缘为半径自发形成社交小团体，内部融和，外部疏离
调查发现，农民工日常交往对象主要为工友和老乡，分别占84.0%和68.7%，与城里人交往甚少（见图12）。

图12 日常交往对象（%）
休闲娱乐方式是农民工生存状况的重要标志。调查发现，其休闲娱乐活动传统而简单，多是与老乡或工友 “看电视、报纸，听广播”、“逛街”、“下棋，打牌”和“聊天，聚会”，至于时尚的休闲娱乐对他们来说是一种奢望（见图13）。

 
图13 休闲娱乐活动（%）
2. 感情生活匮乏
农民工以男性为主体，高达95.0%，性别结构单一。调查表明，农民工感情生活匮乏，73.9%的已婚农民工与家人相聚间隔在一个月以上（见图14），而61.1%的未婚农民工则表示无法正常交往异性朋友（见图15）。

图14 已婚者与家人团聚频率（%）

 
图15 未婚者与异性交往方便程度（%）
3. 留城意愿较低
调查表明，农民工留城意愿普遍较低——仅7.7%的农民工希望定居城市，63.8%选择赚钱后回乡发展（见图16）。

图16 留城意愿（%）
究其原因，农民工留城成本较高，其低水平的收入远难满足城市安家落户的高昂支出，致使多数人不敢奢望自己成为城市居民，只好选择回乡发展。
 
调  查  建  议
我们认为，农民工总体状况有了很大改善，出现诸多问题在很大程度上是因为“散”——农民工基本处于自发无序状态，“组织起来”是解决现存问题的有效途径。因此，我们建议：
一、农村基层组织应加强对农民工的组织引导
农民工依靠血缘、亲缘关系为轴心“滚雪球”式的就业方式决定了农民工市场的自发性和无序性。农村基层组织应该充分发挥管理和引导作用，有计划地组织闲散农民进城集体务工。一方面可以实现农民工利益的最大化；另一方面有利于加强管理，有效解决农民工在农村政治生活中缺位的问题。
 
二、加强农民工临时工会建设，发挥工会的维权功能
农民工流动性很大，随工程的开工而集结，随工程的竣工而终结。用工单位应在农民工集结时及时建立临时工会，把分散弱小的农民工组织起来，从而使其维权合法化、制度化。
三、有关部门应加大力度，加快城乡一体的人力资源市场建设，统筹城乡劳动就业。真正实现农民工与城镇居民用工信息同步共享，工作岗位平等竞争，工资分配同工同酬，权益保护一视同仁。
 
                     问卷设计：山东省民意调查中心
                                                      实地调研指导：马广海
                                                      统计分析：刘克芹  闫一鸣
                                              研究报告：张  晓
 
附录：
1. 样本背景资料
本调查于2008年8月份完成，采用结构式访谈的方法调查了济南市内五区市政工程项目3处，商业开发项目4处，实际调查样本320个，最后有效样本300个。
（1）样本性别分布

（2）样本年龄分布

（3）样本文化程度分布

（4）样本婚姻状况分布

（5）样本来源地分布
 
（6）样本所属工程项目分布

 
2. 交互分类
  样本来源地和回原籍行使政治权利状况的交互分析

山东省民意调查中心
（2008年11月11日）
 
近年来，各级政府和社会各界十分重视农民工问题，在其权益保障等方面给予了较多的关注和支持。准确了解我省农民工的现状以及意愿，有利于更好地改善其就业条件，维护其合法权益。为此，山东省民意调查中心于2008年8月开展了本项专题调查。
该调查是山东省社会科学界联合会与山东省民意调查中心联合举办的“调研山东”（2008）大型社会调查活动的项目之一；由山东省民意调查中心主持问卷设计、调查督导及数据统计；由山东大学马广海教授组织团队完成实地调查工作；调研报告总撰稿人为山东省民意调查中心主任张晓。
本调查选取济南市建筑业农民工为调查对象，采用主观判断抽样与分层抽样相结合的方式，共抽取济南市内五区市政工程项目3处，商业开发项目4处，采用结构式访谈法进行访问，最终完成有效样本300份，抽样误差为e=0.057，置信度为95%。
依据社会学的研究方法以及农民工相关领域既有的研究成果，参照《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，本次调查的问卷设计主要从工作状况、生活状况、权益保障三个方面来考察农民工的现状和意愿。同时，针对结构式访问的需要和被访者的实际特点，对问卷做了通俗化处理。
经对调查所得数据进行分析，得出以下结论：
一、农民工整体状况有了较大改善，心态稳定平和，收获多多——近九成工资能够得到足额发放，六成以上对其收入表示基本满意，3/4以上认为城里人友善热情，超过七成的农民工心态稳定平和，九成以上认为自己收获多多。
二、就业方式基本处于自发无序状态，组织化程度很低——近九成农民工得到就业岗位是通过亲属、朋友、老乡等个人关系，而依靠政府及其他社会组织找工作的极少。
三、农民工政治权利严重缺失；权益保障状况不容乐观，呈现一高三低——劳动强度高、合同签订率低、社会保险参保率低、工伤事故依法处理率低。
四、人际交往封闭单一，情感生活匮乏，留城意愿较低。
 
 
一、农民工整体状况有了较大改善，心态稳定平和，收获多多——近九成工资能够得到足额发放，六成以上对其收入表示基本满意，3/4以上认为城里人友善热情，超过七成的农民工心态稳定平和，九成以上认为自己收获多多
1. 工资兑现率高
调查表明，65.0%的农民工工资能够按时足额发放，23.6%的工资不按时但可以足额发放，二者累计，高达88.6%的农民工工资可以得到足额发放（见图1）。由此可见，在我省各级政府及相关部门的努力下，拖欠农民工工资问题已经得到较好解决。

图1  工资发放情况（%）
但在调查中，部分农民工对现有的按年度或项目结算工资的方式颇有怨言，希望实现按月发放工资。
2. 收入状况有所改观
被调查者中，平均月收入在1500元以上的占40.7%，收入在1001-1500元的占44.0%，二者合计，八成以上农民工月均收入过千（见图2）。61.0%的农民工对收入状况表示基本满意。

图2  月平均工资水平（%）
3. 近八成农民工认为城里人热情友善
调查表明，高达76.0%的农民工感觉城里人热情友善（见图3）。由此可见，随着农民工对城市的贡献日益增大，他们得到了多数城市居民的认可和尊重。

图3  对城里人的感受（%）
4. 农民工整体心态稳定平和，感觉进城收获多多
调查表明，72.7%的农民工整体心态紧张充实，愉悦平和（见图4）。90.3 %的农民工感觉进城打工收获多多。其中有70.6%认为自己进城不光赚到了钱(或虽赚的钱不多)，还长了见识，开阔了眼界（见图5）。

图4 目前心理状态（%）

图5 进城务工的收获（%）
综上，农民工的生存状况有了较大程度的改善，对目前自身状况满意度较高。但客观分析，实际状况并非如数据显示的那样乐观——以工资为例，目前济南市最低工资标准为760元，而农民工的月均收入多集中在千余元，这相对于城市用工来讲明显偏低，加之农民工工作条件差、劳动强度大，其付出和收入并不成比例。农民工之所以对其收入状况满意度较高，究其原因，关键是其对进城务工的期望值较低——虽在城市务工，但他们仍以在农村务农收入为参照，所以比较容易满足。
二、就业方式基本处于自发无序状态，组织化程度很低——近九成农民工得到就业岗位是通过亲属、朋友、老乡等个人关系，而依靠政府及其他社会组织找工作的极少
调查发现，在被调查的农民工中，通过亲属、朋友、老乡等个人关系找工作的高达88.7%，而通过职业中介、依靠政府组织找工作的仅占到2.7%（见图6）。

图6  找工作的方式（%）
由此可见，农民工以亲属、朋友及老乡介绍为其就业的主要方式，游离于现有劳动力市场体制之外，基本处在自发无序状态，政府及其他社会组织对其就业服务的作用微乎其微。
三、农民工政治权利严重缺失；权益保障状况不容乐观，呈现一高三低——劳动强度高、合同签订率低、社会保险参保率低、工伤事故依法处理率低
1. 农民工政治权利严重缺失，政治参与程度很低
调查发现，仅有23.0%的农民工能及时回到户籍所在地参与政治生活，正常行使自己的选举权和被选举权。高达56.7%的农民工或者因为没时间、或者认为没意义、或者压根没接到原籍组织的通知，完全放弃了自己的政治权利（见图7）。交叉分析表明，外省来济的农民工政治权利履行情况更差。

图7 回原籍行使政治权利状况（%）
农民工具有农民和工人的双重身份——作为农民，他们多是青壮年，是农村劳动力的中坚，其政治生活的缺失无疑造成农村基层政治生活的巨大真空地带，对原籍所在地政治建设影响极大；而作为工人，他们又游离于现有劳动力管理体制的边缘——众所周知，农民工打工所在地基本没有工会组织，他们同时丧失了作为工人的基本权利。庞大的农民工群体不能正常行使自己的政治权利，是十分严重的政治、社会问题，应引起有关各方的高度关注。
 
2. 农民工权益保障状况不容乐观，呈现一高三低：
——劳动强度高
调查发现，55.7%的农民工工作时间在9-10个小时，另有26.7%工作时间超过11个小时，二者合计高达82.4%（见图8）。

图8 每天工作时间（%）
——劳动合同签订率低
调查表明，签订劳动合同的农民工只占41.9%，而未签订的高达58.1%（见图9）。大多数农民工只是与包工头有模糊不清的口头协议，极少与项目承包商签订正式劳动合同。

图9 劳动合同签订情况（%）
——社会保险参保率低
调查表明，仅有32.7%的农民工享受工伤保险，21.7%享受医疗保险，而高达61.4%没有任何保险或不知道是否享有保险（见图10）。

图10 参加社会保险状况（%）
——工伤事故依法处理率低
建筑业作为事故易发的行业，依法处理工伤事故是建筑工人权益保障的重要部分。然而调查结果显示，个人与单位私了是农民工处理工伤事故的主要方式，占56.4%，有的甚至根本得不到处理；依法处理的比例仅为39.9%（见图11）。

图11 工伤事故处理方式（%）
令人欣慰的是，农民工的维权意识开始觉醒——面对今后自己合法权益随时可能受到侵害的现实，多数农民工表示会自觉捍卫自己的权利。其中，力图利用法律手段进行解决的占79.3%，依靠政府进行解决的占52.3%。
四、人际交往封闭单一，情感生活匮乏，留城意愿较低
1. 以自我为圆心，以亲缘、地缘为半径自发形成社交小团体，内部融和，外部疏离
调查发现，农民工日常交往对象主要为工友和老乡，分别占84.0%和68.7%，与城里人交往甚少（见图12）。

图12 日常交往对象（%）
休闲娱乐方式是农民工生存状况的重要标志。调查发现，其休闲娱乐活动传统而简单，多是与老乡或工友 “看电视、报纸，听广播”、“逛街”、“下棋，打牌”和“聊天，聚会”，至于时尚的休闲娱乐对他们来说是一种奢望（见图13）。

 
图13 休闲娱乐活动（%）
2. 感情生活匮乏
农民工以男性为主体，高达95.0%，性别结构单一。调查表明，农民工感情生活匮乏，73.9%的已婚农民工与家人相聚间隔在一个月以上（见图14），而61.1%的未婚农民工则表示无法正常交往异性朋友（见图15）。

图14 已婚者与家人团聚频率（%）

 
图15 未婚者与异性交往方便程度（%）
3. 留城意愿较低
调查表明，农民工留城意愿普遍较低——仅7.7%的农民工希望定居城市，63.8%选择赚钱后回乡发展（见图16）。

图16 留城意愿（%）
究其原因，农民工留城成本较高，其低水平的收入远难满足城市安家落户的高昂支出，致使多数人不敢奢望自己成为城市居民，只好选择回乡发展。
 
调  查  建  议
我们认为，农民工总体状况有了很大改善，出现诸多问题在很大程度上是因为“散”——农民工基本处于自发无序状态，“组织起来”是解决现存问题的有效途径。因此，我们建议：
一、农村基层组织应加强对农民工的组织引导
农民工依靠血缘、亲缘关系为轴心“滚雪球”式的就业方式决定了农民工市场的自发性和无序性。农村基层组织应该充分发挥管理和引导作用，有计划地组织闲散农民进城集体务工。一方面可以实现农民工利益的最大化；另一方面有利于加强管理，有效解决农民工在农村政治生活中缺位的问题。
 
二、加强农民工临时工会建设，发挥工会的维权功能
农民工流动性很大，随工程的开工而集结，随工程的竣工而终结。用工单位应在农民工集结时及时建立临时工会，把分散弱小的农民工组织起来，从而使其维权合法化、制度化。
三、有关部门应加大力度，加快城乡一体的人力资源市场建设，统筹城乡劳动就业。真正实现农民工与城镇居民用工信息同步共享，工作岗位平等竞争，工资分配同工同酬，权益保护一视同仁。
 
                     问卷设计：山东省民意调查中心
                                                      实地调研指导：马广海
                                                      统计分析：刘克芹  闫一鸣
                                              研究报告：张  晓
 
附录：
1. 样本背景资料
本调查于2008年8月份完成，采用结构式访谈的方法调查了济南市内五区市政工程项目3处，商业开发项目4处，实际调查样本320个，最后有效样本300个。
（1）样本性别分布

（2）样本年龄分布

（3）样本文化程度分布

（4）样本婚姻状况分布

（5）样本来源地分布
 
（6）样本所属工程项目分布

 
2. 交互分类
  样本来源地和回原籍行使政治权利状况的交互分析

山东省民意调查中心
（2008年11月11日）
 
近年来，各级政府和社会各界十分重视农民工问题，在其权益保障等方面给予了较多的关注和支持。准确了解我省农民工的现状以及意愿，有利于更好地改善其就业条件，维护其合法权益。为此，山东省民意调查中心于2008年8月开展了本项专题调查。
该调查是山东省社会科学界联合会与山东省民意调查中心联合举办的“调研山东”（2008）大型社会调查活动的项目之一；由山东省民意调查中心主持问卷设计、调查督导及数据统计；由山东大学马广海教授组织团队完成实地调查工作；调研报告总撰稿人为山东省民意调查中心主任张晓。
本调查选取济南市建筑业农民工为调查对象，采用主观判断抽样与分层抽样相结合的方式，共抽取济南市内五区市政工程项目3处，商业开发项目4处，采用结构式访谈法进行访问，最终完成有效样本300份，抽样误差为e=0.057，置信度为95%。
依据社会学的研究方法以及农民工相关领域既有的研究成果，参照《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，本次调查的问卷设计主要从工作状况、生活状况、权益保障三个方面来考察农民工的现状和意愿。同时，针对结构式访问的需要和被访者的实际特点，对问卷做了通俗化处理。
经对调查所得数据进行分析，得出以下结论：
一、农民工整体状况有了较大改善，心态稳定平和，收获多多——近九成工资能够得到足额发放，六成以上对其收入表示基本满意，3/4以上认为城里人友善热情，超过七成的农民工心态稳定平和，九成以上认为自己收获多多。
二、就业方式基本处于自发无序状态，组织化程度很低——近九成农民工得到就业岗位是通过亲属、朋友、老乡等个人关系，而依靠政府及其他社会组织找工作的极少。
三、农民工政治权利严重缺失；权益保障状况不容乐观，呈现一高三低——劳动强度高、合同签订率低、社会保险参保率低、工伤事故依法处理率低。
四、人际交往封闭单一，情感生活匮乏，留城意愿较低。
 
 
一、农民工整体状况有了较大改善，心态稳定平和，收获多多——近九成工资能够得到足额发放，六成以上对其收入表示基本满意，3/4以上认为城里人友善热情，超过七成的农民工心态稳定平和，九成以上认为自己收获多多
1. 工资兑现率高
调查表明，65.0%的农民工工资能够按时足额发放，23.6%的工资不按时但可以足额发放，二者累计，高达88.6%的农民工工资可以得到足额发放（见图1）。由此可见，在我省各级政府及相关部门的努力下，拖欠农民工工资问题已经得到较好解决。

图1  工资发放情况（%）
但在调查中，部分农民工对现有的按年度或项目结算工资的方式颇有怨言，希望实现按月发放工资。
2. 收入状况有所改观
被调查者中，平均月收入在1500元以上的占40.7%，收入在1001-1500元的占44.0%，二者合计，八成以上农民工月均收入过千（见图2）。61.0%的农民工对收入状况表示基本满意。

图2  月平均工资水平（%）
3. 近八成农民工认为城里人热情友善
调查表明，高达76.0%的农民工感觉城里人热情友善（见图3）。由此可见，随着农民工对城市的贡献日益增大，他们得到了多数城市居民的认可和尊重。

图3  对城里人的感受（%）
4. 农民工整体心态稳定平和，感觉进城收获多多
调查表明，72.7%的农民工整体心态紧张充实，愉悦平和（见图4）。90.3 %的农民工感觉进城打工收获多多。其中有70.6%认为自己进城不光赚到了钱(或虽赚的钱不多)，还长了见识，开阔了眼界（见图5）。

图4 目前心理状态（%）

图5 进城务工的收获（%）
综上，农民工的生存状况有了较大程度的改善，对目前自身状况满意度较高。但客观分析，实际状况并非如数据显示的那样乐观——以工资为例，目前济南市最低工资标准为760元，而农民工的月均收入多集中在千余元，这相对于城市用工来讲明显偏低，加之农民工工作条件差、劳动强度大，其付出和收入并不成比例。农民工之所以对其收入状况满意度较高，究其原因，关键是其对进城务工的期望值较低——虽在城市务工，但他们仍以在农村务农收入为参照，所以比较容易满足。
二、就业方式基本处于自发无序状态，组织化程度很低——近九成农民工得到就业岗位是通过亲属、朋友、老乡等个人关系，而依靠政府及其他社会组织找工作的极少
调查发现，在被调查的农民工中，通过亲属、朋友、老乡等个人关系找工作的高达88.7%，而通过职业中介、依靠政府组织找工作的仅占到2.7%（见图6）。

图6  找工作的方式（%）
由此可见，农民工以亲属、朋友及老乡介绍为其就业的主要方式，游离于现有劳动力市场体制之外，基本处在自发无序状态，政府及其他社会组织对其就业服务的作用微乎其微。
三、农民工政治权利严重缺失；权益保障状况不容乐观，呈现一高三低——劳动强度高、合同签订率低、社会保险参保率低、工伤事故依法处理率低
1. 农民工政治权利严重缺失，政治参与程度很低
调查发现，仅有23.0%的农民工能及时回到户籍所在地参与政治生活，正常行使自己的选举权和被选举权。高达56.7%的农民工或者因为没时间、或者认为没意义、或者压根没接到原籍组织的通知，完全放弃了自己的政治权利（见图7）。交叉分析表明，外省来济的农民工政治权利履行情况更差。

图7 回原籍行使政治权利状况（%）
农民工具有农民和工人的双重身份——作为农民，他们多是青壮年，是农村劳动力的中坚，其政治生活的缺失无疑造成农村基层政治生活的巨大真空地带，对原籍所在地政治建设影响极大；而作为工人，他们又游离于现有劳动力管理体制的边缘——众所周知，农民工打工所在地基本没有工会组织，他们同时丧失了作为工人的基本权利。庞大的农民工群体不能正常行使自己的政治权利，是十分严重的政治、社会问题，应引起有关各方的高度关注。
 
2. 农民工权益保障状况不容乐观，呈现一高三低：
——劳动强度高
调查发现，55.7%的农民工工作时间在9-10个小时，另有26.7%工作时间超过11个小时，二者合计高达82.4%（见图8）。

图8 每天工作时间（%）
——劳动合同签订率低
调查表明，签订劳动合同的农民工只占41.9%，而未签订的高达58.1%（见图9）。大多数农民工只是与包工头有模糊不清的口头协议，极少与项目承包商签订正式劳动合同。

图9 劳动合同签订情况（%）
——社会保险参保率低
调查表明，仅有32.7%的农民工享受工伤保险，21.7%享受医疗保险，而高达61.4%没有任何保险或不知道是否享有保险（见图10）。

图10 参加社会保险状况（%）
——工伤事故依法处理率低
建筑业作为事故易发的行业，依法处理工伤事故是建筑工人权益保障的重要部分。然而调查结果显示，个人与单位私了是农民工处理工伤事故的主要方式，占56.4%，有的甚至根本得不到处理；依法处理的比例仅为39.9%（见图11）。

图11 工伤事故处理方式（%）
令人欣慰的是，农民工的维权意识开始觉醒——面对今后自己合法权益随时可能受到侵害的现实，多数农民工表示会自觉捍卫自己的权利。其中，力图利用法律手段进行解决的占79.3%，依靠政府进行解决的占52.3%。
四、人际交往封闭单一，情感生活匮乏，留城意愿较低
1. 以自我为圆心，以亲缘、地缘为半径自发形成社交小团体，内部融和，外部疏离
调查发现，农民工日常交往对象主要为工友和老乡，分别占84.0%和68.7%，与城里人交往甚少（见图12）。

图12 日常交往对象（%）
休闲娱乐方式是农民工生存状况的重要标志。调查发现，其休闲娱乐活动传统而简单，多是与老乡或工友 “看电视、报纸，听广播”、“逛街”、“下棋，打牌”和“聊天，聚会”，至于时尚的休闲娱乐对他们来说是一种奢望（见图13）。

 
图13 休闲娱乐活动（%）
2. 感情生活匮乏
农民工以男性为主体，高达95.0%，性别结构单一。调查表明，农民工感情生活匮乏，73.9%的已婚农民工与家人相聚间隔在一个月以上（见图14），而61.1%的未婚农民工则表示无法正常交往异性朋友（见图15）。

图14 已婚者与家人团聚频率（%）

 
图15 未婚者与异性交往方便程度（%）
3. 留城意愿较低
调查表明，农民工留城意愿普遍较低——仅7.7%的农民工希望定居城市，63.8%选择赚钱后回乡发展（见图16）。

图16 留城意愿（%）
究其原因，农民工留城成本较高，其低水平的收入远难满足城市安家落户的高昂支出，致使多数人不敢奢望自己成为城市居民，只好选择回乡发展。
 
调  查  建  议
我们认为，农民工总体状况有了很大改善，出现诸多问题在很大程度上是因为“散”——农民工基本处于自发无序状态，“组织起来”是解决现存问题的有效途径。因此，我们建议：
一、农村基层组织应加强对农民工的组织引导
农民工依靠血缘、亲缘关系为轴心“滚雪球”式的就业方式决定了农民工市场的自发性和无序性。农村基层组织应该充分发挥管理和引导作用，有计划地组织闲散农民进城集体务工。一方面可以实现农民工利益的最大化；另一方面有利于加强管理，有效解决农民工在农村政治生活中缺位的问题。
 
二、加强农民工临时工会建设，发挥工会的维权功能
农民工流动性很大，随工程的开工而集结，随工程的竣工而终结。用工单位应在农民工集结时及时建立临时工会，把分散弱小的农民工组织起来，从而使其维权合法化、制度化。
三、有关部门应加大力度，加快城乡一体的人力资源市场建设，统筹城乡劳动就业。真正实现农民工与城镇居民用工信息同步共享，工作岗位平等竞争，工资分配同工同酬，权益保护一视同仁。
 
                     问卷设计：山东省民意调查中心
                                                      实地调研指导：马广海
                                                      统计分析：刘克芹  闫一鸣
                                              研究报告：张  晓
 
附录：
1. 样本背景资料
本调查于2008年8月份完成，采用结构式访谈的方法调查了济南市内五区市政工程项目3处，商业开发项目4处，实际调查样本320个，最后有效样本300个。
（1）样本性别分布

（2）样本年龄分布

（3）样本文化程度分布

（4）样本婚姻状况分布

（5）样本来源地分布
 
（6）样本所属工程项目分布

 
2. 交互分类
  样本来源地和回原籍行使政治权利状况的交互分析

山东省民意调查中心
（2008年11月11日）
 
近年来，各级政府和社会各界十分重视农民工问题，在其权益保障等方面给予了较多的关注和支持。准确了解我省农民工的现状以及意愿，有利于更好地改善其就业条件，维护其合法权益。为此，山东省民意调查中心于2008年8月开展了本项专题调查。
该调查是山东省社会科学界联合会与山东省民意调查中心联合举办的“调研山东”（2008）大型社会调查活动的项目之一；由山东省民意调查中心主持问卷设计、调查督导及数据统计；由山东大学马广海教授组织团队完成实地调查工作；调研报告总撰稿人为山东省民意调查中心主任张晓。
本调查选取济南市建筑业农民工为调查对象，采用主观判断抽样与分层抽样相结合的方式，共抽取济南市内五区市政工程项目3处，商业开发项目4处，采用结构式访谈法进行访问，最终完成有效样本300份，抽样误差为e=0.057，置信度为95%。
依据社会学的研究方法以及农民工相关领域既有的研究成果，参照《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，本次调查的问卷设计主要从工作状况、生活状况、权益保障三个方面来考察农民工的现状和意愿。同时，针对结构式访问的需要和被访者的实际特点，对问卷做了通俗化处理。
经对调查所得数据进行分析，得出以下结论：
一、农民工整体状况有了较大改善，心态稳定平和，收获多多——近九成工资能够得到足额发放，六成以上对其收入表示基本满意，3/4以上认为城里人友善热情，超过七成的农民工心态稳定平和，九成以上认为自己收获多多。
二、就业方式基本处于自发无序状态，组织化程度很低——近九成农民工得到就业岗位是通过亲属、朋友、老乡等个人关系，而依靠政府及其他社会组织找工作的极少。
三、农民工政治权利严重缺失；权益保障状况不容乐观，呈现一高三低——劳动强度高、合同签订率低、社会保险参保率低、工伤事故依法处理率低。
四、人际交往封闭单一，情感生活匮乏，留城意愿较低。
 
 
一、农民工整体状况有了较大改善，心态稳定平和，收获多多——近九成工资能够得到足额发放，六成以上对其收入表示基本满意，3/4以上认为城里人友善热情，超过七成的农民工心态稳定平和，九成以上认为自己收获多多
1. 工资兑现率高
调查表明，65.0%的农民工工资能够按时足额发放，23.6%的工资不按时但可以足额发放，二者累计，高达88.6%的农民工工资可以得到足额发放（见图1）。由此可见，在我省各级政府及相关部门的努力下，拖欠农民工工资问题已经得到较好解决。

图1  工资发放情况（%）
但在调查中，部分农民工对现有的按年度或项目结算工资的方式颇有怨言，希望实现按月发放工资。
2. 收入状况有所改观
被调查者中，平均月收入在1500元以上的占40.7%，收入在1001-1500元的占44.0%，二者合计，八成以上农民工月均收入过千（见图2）。61.0%的农民工对收入状况表示基本满意。

图2  月平均工资水平（%）
3. 近八成农民工认为城里人热情友善
调查表明，高达76.0%的农民工感觉城里人热情友善（见图3）。由此可见，随着农民工对城市的贡献日益增大，他们得到了多数城市居民的认可和尊重。

图3  对城里人的感受（%）
4. 农民工整体心态稳定平和，感觉进城收获多多
调查表明，72.7%的农民工整体心态紧张充实，愉悦平和（见图4）。90.3 %的农民工感觉进城打工收获多多。其中有70.6%认为自己进城不光赚到了钱(或虽赚的钱不多)，还长了见识，开阔了眼界（见图5）。

图4 目前心理状态（%）

图5 进城务工的收获（%）
综上，农民工的生存状况有了较大程度的改善，对目前自身状况满意度较高。但客观分析，实际状况并非如数据显示的那样乐观——以工资为例，目前济南市最低工资标准为760元，而农民工的月均收入多集中在千余元，这相对于城市用工来讲明显偏低，加之农民工工作条件差、劳动强度大，其付出和收入并不成比例。农民工之所以对其收入状况满意度较高，究其原因，关键是其对进城务工的期望值较低——虽在城市务工，但他们仍以在农村务农收入为参照，所以比较容易满足。
二、就业方式基本处于自发无序状态，组织化程度很低——近九成农民工得到就业岗位是通过亲属、朋友、老乡等个人关系，而依靠政府及其他社会组织找工作的极少
调查发现，在被调查的农民工中，通过亲属、朋友、老乡等个人关系找工作的高达88.7%，而通过职业中介、依靠政府组织找工作的仅占到2.7%（见图6）。

图6  找工作的方式（%）
由此可见，农民工以亲属、朋友及老乡介绍为其就业的主要方式，游离于现有劳动力市场体制之外，基本处在自发无序状态，政府及其他社会组织对其就业服务的作用微乎其微。
三、农民工政治权利严重缺失；权益保障状况不容乐观，呈现一高三低——劳动强度高、合同签订率低、社会保险参保率低、工伤事故依法处理率低
1. 农民工政治权利严重缺失，政治参与程度很低
调查发现，仅有23.0%的农民工能及时回到户籍所在地参与政治生活，正常行使自己的选举权和被选举权。高达56.7%的农民工或者因为没时间、或者认为没意义、或者压根没接到原籍组织的通知，完全放弃了自己的政治权利（见图7）。交叉分析表明，外省来济的农民工政治权利履行情况更差。

图7 回原籍行使政治权利状况（%）
农民工具有农民和工人的双重身份——作为农民，他们多是青壮年，是农村劳动力的中坚，其政治生活的缺失无疑造成农村基层政治生活的巨大真空地带，对原籍所在地政治建设影响极大；而作为工人，他们又游离于现有劳动力管理体制的边缘——众所周知，农民工打工所在地基本没有工会组织，他们同时丧失了作为工人的基本权利。庞大的农民工群体不能正常行使自己的政治权利，是十分严重的政治、社会问题，应引起有关各方的高度关注。
 
2. 农民工权益保障状况不容乐观，呈现一高三低：
——劳动强度高
调查发现，55.7%的农民工工作时间在9-10个小时，另有26.7%工作时间超过11个小时，二者合计高达82.4%（见图8）。

图8 每天工作时间（%）
——劳动合同签订率低
调查表明，签订劳动合同的农民工只占41.9%，而未签订的高达58.1%（见图9）。大多数农民工只是与包工头有模糊不清的口头协议，极少与项目承包商签订正式劳动合同。

图9 劳动合同签订情况（%）
——社会保险参保率低
调查表明，仅有32.7%的农民工享受工伤保险，21.7%享受医疗保险，而高达61.4%没有任何保险或不知道是否享有保险（见图10）。

图10 参加社会保险状况（%）
——工伤事故依法处理率低
建筑业作为事故易发的行业，依法处理工伤事故是建筑工人权益保障的重要部分。然而调查结果显示，个人与单位私了是农民工处理工伤事故的主要方式，占56.4%，有的甚至根本得不到处理；依法处理的比例仅为39.9%（见图11）。

图11 工伤事故处理方式（%）
令人欣慰的是，农民工的维权意识开始觉醒——面对今后自己合法权益随时可能受到侵害的现实，多数农民工表示会自觉捍卫自己的权利。其中，力图利用法律手段进行解决的占79.3%，依靠政府进行解决的占52.3%。
四、人际交往封闭单一，情感生活匮乏，留城意愿较低
1. 以自我为圆心，以亲缘、地缘为半径自发形成社交小团体，内部融和，外部疏离
调查发现，农民工日常交往对象主要为工友和老乡，分别占84.0%和68.7%，与城里人交往甚少（见图12）。

图12 日常交往对象（%）
休闲娱乐方式是农民工生存状况的重要标志。调查发现，其休闲娱乐活动传统而简单，多是与老乡或工友 “看电视、报纸，听广播”、“逛街”、“下棋，打牌”和“聊天，聚会”，至于时尚的休闲娱乐对他们来说是一种奢望（见图13）。

 
图13 休闲娱乐活动（%）
2. 感情生活匮乏
农民工以男性为主体，高达95.0%，性别结构单一。调查表明，农民工感情生活匮乏，73.9%的已婚农民工与家人相聚间隔在一个月以上（见图14），而61.1%的未婚农民工则表示无法正常交往异性朋友（见图15）。

图14 已婚者与家人团聚频率（%）

 
图15 未婚者与异性交往方便程度（%）
3. 留城意愿较低
调查表明，农民工留城意愿普遍较低——仅7.7%的农民工希望定居城市，63.8%选择赚钱后回乡发展（见图16）。

图16 留城意愿（%）
究其原因，农民工留城成本较高，其低水平的收入远难满足城市安家落户的高昂支出，致使多数人不敢奢望自己成为城市居民，只好选择回乡发展。
 
调  查  建  议
我们认为，农民工总体状况有了很大改善，出现诸多问题在很大程度上是因为“散”——农民工基本处于自发无序状态，“组织起来”是解决现存问题的有效途径。因此，我们建议：
一、农村基层组织应加强对农民工的组织引导
农民工依靠血缘、亲缘关系为轴心“滚雪球”式的就业方式决定了农民工市场的自发性和无序性。农村基层组织应该充分发挥管理和引导作用，有计划地组织闲散农民进城集体务工。一方面可以实现农民工利益的最大化；另一方面有利于加强管理，有效解决农民工在农村政治生活中缺位的问题。
 
二、加强农民工临时工会建设，发挥工会的维权功能
农民工流动性很大，随工程的开工而集结，随工程的竣工而终结。用工单位应在农民工集结时及时建立临时工会，把分散弱小的农民工组织起来，从而使其维权合法化、制度化。
三、有关部门应加大力度，加快城乡一体的人力资源市场建设，统筹城乡劳动就业。真正实现农民工与城镇居民用工信息同步共享，工作岗位平等竞争，工资分配同工同酬，权益保护一视同仁。
 
                     问卷设计：山东省民意调查中心
                                                      实地调研指导：马广海
                                                      统计分析：刘克芹  闫一鸣
                                              研究报告：张  晓
 
附录：
1. 样本背景资料
本调查于2008年8月份完成，采用结构式访谈的方法调查了济南市内五区市政工程项目3处，商业开发项目4处，实际调查样本320个，最后有效样本300个。
（1）样本性别分布

（2）样本年龄分布

（3）样本文化程度分布

（4）样本婚姻状况分布

（5）样本来源地分布
 
（6）样本所属工程项目分布

 
2. 交互分类
  样本来源地和回原籍行使政治权利状况的交互分析

山东省民意调查中心
（2008年11月11日）
 
近年来，各级政府和社会各界十分重视农民工问题，在其权益保障等方面给予了较多的关注和支持。准确了解我省农民工的现状以及意愿，有利于更好地改善其就业条件，维护其合法权益。为此，山东省民意调查中心于2008年8月开展了本项专题调查。
该调查是山东省社会科学界联合会与山东省民意调查中心联合举办的“调研山东”（2008）大型社会调查活动的项目之一；由山东省民意调查中心主持问卷设计、调查督导及数据统计；由山东大学马广海教授组织团队完成实地调查工作；调研报告总撰稿人为山东省民意调查中心主任张晓。
本调查选取济南市建筑业农民工为调查对象，采用主观判断抽样与分层抽样相结合的方式，共抽取济南市内五区市政工程项目3处，商业开发项目4处，采用结构式访谈法进行访问，最终完成有效样本300份，抽样误差为e=0.057，置信度为95%。
依据社会学的研究方法以及农民工相关领域既有的研究成果，参照《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，本次调查的问卷设计主要从工作状况、生活状况、权益保障三个方面来考察农民工的现状和意愿。同时，针对结构式访问的需要和被访者的实际特点，对问卷做了通俗化处理。
经对调查所得数据进行分析，得出以下结论：
一、农民工整体状况有了较大改善，心态稳定平和，收获多多——近九成工资能够得到足额发放，六成以上对其收入表示基本满意，3/4以上认为城里人友善热情，超过七成的农民工心态稳定平和，九成以上认为自己收获多多。
二、就业方式基本处于自发无序状态，组织化程度很低——近九成农民工得到就业岗位是通过亲属、朋友、老乡等个人关系，而依靠政府及其他社会组织找工作的极少。
三、农民工政治权利严重缺失；权益保障状况不容乐观，呈现一高三低——劳动强度高、合同签订率低、社会保险参保率低、工伤事故依法处理率低。
四、人际交往封闭单一，情感生活匮乏，留城意愿较低。
 
 
一、农民工整体状况有了较大改善，心态稳定平和，收获多多——近九成工资能够得到足额发放，六成以上对其收入表示基本满意，3/4以上认为城里人友善热情，超过七成的农民工心态稳定平和，九成以上认为自己收获多多
1. 工资兑现率高
调查表明，65.0%的农民工工资能够按时足额发放，23.6%的工资不按时但可以足额发放，二者累计，高达88.6%的农民工工资可以得到足额发放（见图1）。由此可见，在我省各级政府及相关部门的努力下，拖欠农民工工资问题已经得到较好解决。

图1  工资发放情况（%）
但在调查中，部分农民工对现有的按年度或项目结算工资的方式颇有怨言，希望实现按月发放工资。
2. 收入状况有所改观
被调查者中，平均月收入在1500元以上的占40.7%，收入在1001-1500元的占44.0%，二者合计，八成以上农民工月均收入过千（见图2）。61.0%的农民工对收入状况表示基本满意。

图2  月平均工资水平（%）
3. 近八成农民工认为城里人热情友善
调查表明，高达76.0%的农民工感觉城里人热情友善（见图3）。由此可见，随着农民工对城市的贡献日益增大，他们得到了多数城市居民的认可和尊重。

图3  对城里人的感受（%）
4. 农民工整体心态稳定平和，感觉进城收获多多
调查表明，72.7%的农民工整体心态紧张充实，愉悦平和（见图4）。90.3 %的农民工感觉进城打工收获多多。其中有70.6%认为自己进城不光赚到了钱(或虽赚的钱不多)，还长了见识，开阔了眼界（见图5）。

图4 目前心理状态（%）

图5 进城务工的收获（%）
综上，农民工的生存状况有了较大程度的改善，对目前自身状况满意度较高。但客观分析，实际状况并非如数据显示的那样乐观——以工资为例，目前济南市最低工资标准为760元，而农民工的月均收入多集中在千余元，这相对于城市用工来讲明显偏低，加之农民工工作条件差、劳动强度大，其付出和收入并不成比例。农民工之所以对其收入状况满意度较高，究其原因，关键是其对进城务工的期望值较低——虽在城市务工，但他们仍以在农村务农收入为参照，所以比较容易满足。
二、就业方式基本处于自发无序状态，组织化程度很低——近九成农民工得到就业岗位是通过亲属、朋友、老乡等个人关系，而依靠政府及其他社会组织找工作的极少
调查发现，在被调查的农民工中，通过亲属、朋友、老乡等个人关系找工作的高达88.7%，而通过职业中介、依靠政府组织找工作的仅占到2.7%（见图6）。

图6  找工作的方式（%）
由此可见，农民工以亲属、朋友及老乡介绍为其就业的主要方式，游离于现有劳动力市场体制之外，基本处在自发无序状态，政府及其他社会组织对其就业服务的作用微乎其微。
三、农民工政治权利严重缺失；权益保障状况不容乐观，呈现一高三低——劳动强度高、合同签订率低、社会保险参保率低、工伤事故依法处理率低
1. 农民工政治权利严重缺失，政治参与程度很低
调查发现，仅有23.0%的农民工能及时回到户籍所在地参与政治生活，正常行使自己的选举权和被选举权。高达56.7%的农民工或者因为没时间、或者认为没意义、或者压根没接到原籍组织的通知，完全放弃了自己的政治权利（见图7）。交叉分析表明，外省来济的农民工政治权利履行情况更差。

图7 回原籍行使政治权利状况（%）
农民工具有农民和工人的双重身份——作为农民，他们多是青壮年，是农村劳动力的中坚，其政治生活的缺失无疑造成农村基层政治生活的巨大真空地带，对原籍所在地政治建设影响极大；而作为工人，他们又游离于现有劳动力管理体制的边缘——众所周知，农民工打工所在地基本没有工会组织，他们同时丧失了作为工人的基本权利。庞大的农民工群体不能正常行使自己的政治权利，是十分严重的政治、社会问题，应引起有关各方的高度关注。
 
2. 农民工权益保障状况不容乐观，呈现一高三低：
——劳动强度高
调查发现，55.7%的农民工工作时间在9-10个小时，另有26.7%工作时间超过11个小时，二者合计高达82.4%（见图8）。

图8 每天工作时间（%）
——劳动合同签订率低
调查表明，签订劳动合同的农民工只占41.9%，而未签订的高达58.1%（见图9）。大多数农民工只是与包工头有模糊不清的口头协议，极少与项目承包商签订正式劳动合同。

图9 劳动合同签订情况（%）
——社会保险参保率低
调查表明，仅有32.7%的农民工享受工伤保险，21.7%享受医疗保险，而高达61.4%没有任何保险或不知道是否享有保险（见图10）。

图10 参加社会保险状况（%）
——工伤事故依法处理率低
建筑业作为事故易发的行业，依法处理工伤事故是建筑工人权益保障的重要部分。然而调查结果显示，个人与单位私了是农民工处理工伤事故的主要方式，占56.4%，有的甚至根本得不到处理；依法处理的比例仅为39.9%（见图11）。

图11 工伤事故处理方式（%）
令人欣慰的是，农民工的维权意识开始觉醒——面对今后自己合法权益随时可能受到侵害的现实，多数农民工表示会自觉捍卫自己的权利。其中，力图利用法律手段进行解决的占79.3%，依靠政府进行解决的占52.3%。
四、人际交往封闭单一，情感生活匮乏，留城意愿较低
1. 以自我为圆心，以亲缘、地缘为半径自发形成社交小团体，内部融和，外部疏离
调查发现，农民工日常交往对象主要为工友和老乡，分别占84.0%和68.7%，与城里人交往甚少（见图12）。

图12 日常交往对象（%）
休闲娱乐方式是农民工生存状况的重要标志。调查发现，其休闲娱乐活动传统而简单，多是与老乡或工友 “看电视、报纸，听广播”、“逛街”、“下棋，打牌”和“聊天，聚会”，至于时尚的休闲娱乐对他们来说是一种奢望（见图13）。

 
图13 休闲娱乐活动（%）
2. 感情生活匮乏
农民工以男性为主体，高达95.0%，性别结构单一。调查表明，农民工感情生活匮乏，73.9%的已婚农民工与家人相聚间隔在一个月以上（见图14），而61.1%的未婚农民工则表示无法正常交往异性朋友（见图15）。

图14 已婚者与家人团聚频率（%）

 
图15 未婚者与异性交往方便程度（%）
3. 留城意愿较低
调查表明，农民工留城意愿普遍较低——仅7.7%的农民工希望定居城市，63.8%选择赚钱后回乡发展（见图16）。

图16 留城意愿（%）
究其原因，农民工留城成本较高，其低水平的收入远难满足城市安家落户的高昂支出，致使多数人不敢奢望自己成为城市居民，只好选择回乡发展。
 
调  查  建  议
我们认为，农民工总体状况有了很大改善，出现诸多问题在很大程度上是因为“散”——农民工基本处于自发无序状态，“组织起来”是解决现存问题的有效途径。因此，我们建议：
一、农村基层组织应加强对农民工的组织引导
农民工依靠血缘、亲缘关系为轴心“滚雪球”式的就业方式决定了农民工市场的自发性和无序性。农村基层组织应该充分发挥管理和引导作用，有计划地组织闲散农民进城集体务工。一方面可以实现农民工利益的最大化；另一方面有利于加强管理，有效解决农民工在农村政治生活中缺位的问题。
 
二、加强农民工临时工会建设，发挥工会的维权功能
农民工流动性很大，随工程的开工而集结，随工程的竣工而终结。用工单位应在农民工集结时及时建立临时工会，把分散弱小的农民工组织起来，从而使其维权合法化、制度化。
三、有关部门应加大力度，加快城乡一体的人力资源市场建设，统筹城乡劳动就业。真正实现农民工与城镇居民用工信息同步共享，工作岗位平等竞争，工资分配同工同酬，权益保护一视同仁。
 
                     问卷设计：山东省民意调查中心
                                                      实地调研指导：马广海
                                                      统计分析：刘克芹  闫一鸣
                                              研究报告：张  晓
 
附录：
1. 样本背景资料
本调查于2008年8月份完成，采用结构式访谈的方法调查了济南市内五区市政工程项目3处，商业开发项目4处，实际调查样本320个，最后有效样本300个。
（1）样本性别分布

（2）样本年龄分布

（3）样本文化程度分布

（4）样本婚姻状况分布

（5）样本来源地分布
 
（6）样本所属工程项目分布

 
2. 交互分类
  样本来源地和回原籍行使政治权利状况的交互分析

山东省民意调查中心
（2008年11月11日）
 
近年来，各级政府和社会各界十分重视农民工问题，在其权益保障等方面给予了较多的关注和支持。准确了解我省农民工的现状以及意愿，有利于更好地改善其就业条件，维护其合法权益。为此，山东省民意调查中心于2008年8月开展了本项专题调查。
该调查是山东省社会科学界联合会与山东省民意调查中心联合举办的“调研山东”（2008）大型社会调查活动的项目之一；由山东省民意调查中心主持问卷设计、调查督导及数据统计；由山东大学马广海教授组织团队完成实地调查工作；调研报告总撰稿人为山东省民意调查中心主任张晓。
本调查选取济南市建筑业农民工为调查对象，采用主观判断抽样与分层抽样相结合的方式，共抽取济南市内五区市政工程项目3处，商业开发项目4处，采用结构式访谈法进行访问，最终完成有效样本300份，抽样误差为e=0.057，置信度为95%。
依据社会学的研究方法以及农民工相关领域既有的研究成果，参照《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，本次调查的问卷设计主要从工作状况、生活状况、权益保障三个方面来考察农民工的现状和意愿。同时，针对结构式访问的需要和被访者的实际特点，对问卷做了通俗化处理。
经对调查所得数据进行分析，得出以下结论：
一、农民工整体状况有了较大改善，心态稳定平和，收获多多——近九成工资能够得到足额发放，六成以上对其收入表示基本满意，3/4以上认为城里人友善热情，超过七成的农民工心态稳定平和，九成以上认为自己收获多多。
二、就业方式基本处于自发无序状态，组织化程度很低——近九成农民工得到就业岗位是通过亲属、朋友、老乡等个人关系，而依靠政府及其他社会组织找工作的极少。
三、农民工政治权利严重缺失；权益保障状况不容乐观，呈现一高三低——劳动强度高、合同签订率低、社会保险参保率低、工伤事故依法处理率低。
四、人际交往封闭单一，情感生活匮乏，留城意愿较低。
 
 
一、农民工整体状况有了较大改善，心态稳定平和，收获多多——近九成工资能够得到足额发放，六成以上对其收入表示基本满意，3/4以上认为城里人友善热情，超过七成的农民工心态稳定平和，九成以上认为自己收获多多
1. 工资兑现率高
调查表明，65.0%的农民工工资能够按时足额发放，23.6%的工资不按时但可以足额发放，二者累计，高达88.6%的农民工工资可以得到足额发放（见图1）。由此可见，在我省各级政府及相关部门的努力下，拖欠农民工工资问题已经得到较好解决。

图1  工资发放情况（%）
但在调查中，部分农民工对现有的按年度或项目结算工资的方式颇有怨言，希望实现按月发放工资。
2. 收入状况有所改观
被调查者中，平均月收入在1500元以上的占40.7%，收入在1001-1500元的占44.0%，二者合计，八成以上农民工月均收入过千（见图2）。61.0%的农民工对收入状况表示基本满意。

图2  月平均工资水平（%）
3. 近八成农民工认为城里人热情友善
调查表明，高达76.0%的农民工感觉城里人热情友善（见图3）。由此可见，随着农民工对城市的贡献日益增大，他们得到了多数城市居民的认可和尊重。

图3  对城里人的感受（%）
4. 农民工整体心态稳定平和，感觉进城收获多多
调查表明，72.7%的农民工整体心态紧张充实，愉悦平和（见图4）。90.3 %的农民工感觉进城打工收获多多。其中有70.6%认为自己进城不光赚到了钱(或虽赚的钱不多)，还长了见识，开阔了眼界（见图5）。

图4 目前心理状态（%）

图5 进城务工的收获（%）
综上，农民工的生存状况有了较大程度的改善，对目前自身状况满意度较高。但客观分析，实际状况并非如数据显示的那样乐观——以工资为例，目前济南市最低工资标准为760元，而农民工的月均收入多集中在千余元，这相对于城市用工来讲明显偏低，加之农民工工作条件差、劳动强度大，其付出和收入并不成比例。农民工之所以对其收入状况满意度较高，究其原因，关键是其对进城务工的期望值较低——虽在城市务工，但他们仍以在农村务农收入为参照，所以比较容易满足。
二、就业方式基本处于自发无序状态，组织化程度很低——近九成农民工得到就业岗位是通过亲属、朋友、老乡等个人关系，而依靠政府及其他社会组织找工作的极少
调查发现，在被调查的农民工中，通过亲属、朋友、老乡等个人关系找工作的高达88.7%，而通过职业中介、依靠政府组织找工作的仅占到2.7%（见图6）。

图6  找工作的方式（%）
由此可见，农民工以亲属、朋友及老乡介绍为其就业的主要方式，游离于现有劳动力市场体制之外，基本处在自发无序状态，政府及其他社会组织对其就业服务的作用微乎其微。
三、农民工政治权利严重缺失；权益保障状况不容乐观，呈现一高三低——劳动强度高、合同签订率低、社会保险参保率低、工伤事故依法处理率低
1. 农民工政治权利严重缺失，政治参与程度很低
调查发现，仅有23.0%的农民工能及时回到户籍所在地参与政治生活，正常行使自己的选举权和被选举权。高达56.7%的农民工或者因为没时间、或者认为没意义、或者压根没接到原籍组织的通知，完全放弃了自己的政治权利（见图7）。交叉分析表明，外省来济的农民工政治权利履行情况更差。

图7 回原籍行使政治权利状况（%）
农民工具有农民和工人的双重身份——作为农民，他们多是青壮年，是农村劳动力的中坚，其政治生活的缺失无疑造成农村基层政治生活的巨大真空地带，对原籍所在地政治建设影响极大；而作为工人，他们又游离于现有劳动力管理体制的边缘——众所周知，农民工打工所在地基本没有工会组织，他们同时丧失了作为工人的基本权利。庞大的农民工群体不能正常行使自己的政治权利，是十分严重的政治、社会问题，应引起有关各方的高度关注。
 
2. 农民工权益保障状况不容乐观，呈现一高三低：
——劳动强度高
调查发现，55.7%的农民工工作时间在9-10个小时，另有26.7%工作时间超过11个小时，二者合计高达82.4%（见图8）。

图8 每天工作时间（%）
——劳动合同签订率低
调查表明，签订劳动合同的农民工只占41.9%，而未签订的高达58.1%（见图9）。大多数农民工只是与包工头有模糊不清的口头协议，极少与项目承包商签订正式劳动合同。

图9 劳动合同签订情况（%）
——社会保险参保率低
调查表明，仅有32.7%的农民工享受工伤保险，21.7%享受医疗保险，而高达61.4%没有任何保险或不知道是否享有保险（见图10）。

图10 参加社会保险状况（%）
——工伤事故依法处理率低
建筑业作为事故易发的行业，依法处理工伤事故是建筑工人权益保障的重要部分。然而调查结果显示，个人与单位私了是农民工处理工伤事故的主要方式，占56.4%，有的甚至根本得不到处理；依法处理的比例仅为39.9%（见图11）。

图11 工伤事故处理方式（%）
令人欣慰的是，农民工的维权意识开始觉醒——面对今后自己合法权益随时可能受到侵害的现实，多数农民工表示会自觉捍卫自己的权利。其中，力图利用法律手段进行解决的占79.3%，依靠政府进行解决的占52.3%。
四、人际交往封闭单一，情感生活匮乏，留城意愿较低
1. 以自我为圆心，以亲缘、地缘为半径自发形成社交小团体，内部融和，外部疏离
调查发现，农民工日常交往对象主要为工友和老乡，分别占84.0%和68.7%，与城里人交往甚少（见图12）。

图12 日常交往对象（%）
休闲娱乐方式是农民工生存状况的重要标志。调查发现，其休闲娱乐活动传统而简单，多是与老乡或工友 “看电视、报纸，听广播”、“逛街”、“下棋，打牌”和“聊天，聚会”，至于时尚的休闲娱乐对他们来说是一种奢望（见图13）。

 
图13 休闲娱乐活动（%）
2. 感情生活匮乏
农民工以男性为主体，高达95.0%，性别结构单一。调查表明，农民工感情生活匮乏，73.9%的已婚农民工与家人相聚间隔在一个月以上（见图14），而61.1%的未婚农民工则表示无法正常交往异性朋友（见图15）。

图14 已婚者与家人团聚频率（%）

 
图15 未婚者与异性交往方便程度（%）
3. 留城意愿较低
调查表明，农民工留城意愿普遍较低——仅7.7%的农民工希望定居城市，63.8%选择赚钱后回乡发展（见图16）。

图16 留城意愿（%）
究其原因，农民工留城成本较高，其低水平的收入远难满足城市安家落户的高昂支出，致使多数人不敢奢望自己成为城市居民，只好选择回乡发展。
 
调  查  建  议
我们认为，农民工总体状况有了很大改善，出现诸多问题在很大程度上是因为“散”——农民工基本处于自发无序状态，“组织起来”是解决现存问题的有效途径。因此，我们建议：
一、农村基层组织应加强对农民工的组织引导
农民工依靠血缘、亲缘关系为轴心“滚雪球”式的就业方式决定了农民工市场的自发性和无序性。农村基层组织应该充分发挥管理和引导作用，有计划地组织闲散农民进城集体务工。一方面可以实现农民工利益的最大化；另一方面有利于加强管理，有效解决农民工在农村政治生活中缺位的问题。
 
二、加强农民工临时工会建设，发挥工会的维权功能
农民工流动性很大，随工程的开工而集结，随工程的竣工而终结。用工单位应在农民工集结时及时建立临时工会，把分散弱小的农民工组织起来，从而使其维权合法化、制度化。
三、有关部门应加大力度，加快城乡一体的人力资源市场建设，统筹城乡劳动就业。真正实现农民工与城镇居民用工信息同步共享，工作岗位平等竞争，工资分配同工同酬，权益保护一视同仁。
 
                     问卷设计：山东省民意调查中心
                                                      实地调研指导：马广海
                                                      统计分析：刘克芹  闫一鸣
                                              研究报告：张  晓
 
附录：
1. 样本背景资料
本调查于2008年8月份完成，采用结构式访谈的方法调查了济南市内五区市政工程项目3处，商业开发项目4处，实际调查样本320个，最后有效样本300个。
（1）样本性别分布

（2）样本年龄分布

（3）样本文化程度分布

（4）样本婚姻状况分布

（5）样本来源地分布
 
（6）样本所属工程项目分布

 
2. 交互分类
  样本来源地和回原籍行使政治权利状况的交互分析

山东省民意调查中心
（2008年11月11日）
 
近年来，各级政府和社会各界十分重视农民工问题，在其权益保障等方面给予了较多的关注和支持。准确了解我省农民工的现状以及意愿，有利于更好地改善其就业条件，维护其合法权益。为此，山东省民意调查中心于2008年8月开展了本项专题调查。
该调查是山东省社会科学界联合会与山东省民意调查中心联合举办的“调研山东”（2008）大型社会调查活动的项目之一；由山东省民意调查中心主持问卷设计、调查督导及数据统计；由山东大学马广海教授组织团队完成实地调查工作；调研报告总撰稿人为山东省民意调查中心主任张晓。
本调查选取济南市建筑业农民工为调查对象，采用主观判断抽样与分层抽样相结合的方式，共抽取济南市内五区市政工程项目3处，商业开发项目4处，采用结构式访谈法进行访问，最终完成有效样本300份，抽样误差为e=0.057，置信度为95%。
依据社会学的研究方法以及农民工相关领域既有的研究成果，参照《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，本次调查的问卷设计主要从工作状况、生活状况、权益保障三个方面来考察农民工的现状和意愿。同时，针对结构式访问的需要和被访者的实际特点，对问卷做了通俗化处理。
经对调查所得数据进行分析，得出以下结论：
一、农民工整体状况有了较大改善，心态稳定平和，收获多多——近九成工资能够得到足额发放，六成以上对其收入表示基本满意，3/4以上认为城里人友善热情，超过七成的农民工心态稳定平和，九成以上认为自己收获多多。
二、就业方式基本处于自发无序状态，组织化程度很低——近九成农民工得到就业岗位是通过亲属、朋友、老乡等个人关系，而依靠政府及其他社会组织找工作的极少。
三、农民工政治权利严重缺失；权益保障状况不容乐观，呈现一高三低——劳动强度高、合同签订率低、社会保险参保率低、工伤事故依法处理率低。
四、人际交往封闭单一，情感生活匮乏，留城意愿较低。
 
 
一、农民工整体状况有了较大改善，心态稳定平和，收获多多——近九成工资能够得到足额发放，六成以上对其收入表示基本满意，3/4以上认为城里人友善热情，超过七成的农民工心态稳定平和，九成以上认为自己收获多多
1. 工资兑现率高
调查表明，65.0%的农民工工资能够按时足额发放，23.6%的工资不按时但可以足额发放，二者累计，高达88.6%的农民工工资可以得到足额发放（见图1）。由此可见，在我省各级政府及相关部门的努力下，拖欠农民工工资问题已经得到较好解决。

图1  工资发放情况（%）
但在调查中，部分农民工对现有的按年度或项目结算工资的方式颇有怨言，希望实现按月发放工资。
2. 收入状况有所改观
被调查者中，平均月收入在1500元以上的占40.7%，收入在1001-1500元的占44.0%，二者合计，八成以上农民工月均收入过千（见图2）。61.0%的农民工对收入状况表示基本满意。

图2  月平均工资水平（%）
3. 近八成农民工认为城里人热情友善
调查表明，高达76.0%的农民工感觉城里人热情友善（见图3）。由此可见，随着农民工对城市的贡献日益增大，他们得到了多数城市居民的认可和尊重。

图3  对城里人的感受（%）
4. 农民工整体心态稳定平和，感觉进城收获多多
调查表明，72.7%的农民工整体心态紧张充实，愉悦平和（见图4）。90.3 %的农民工感觉进城打工收获多多。其中有70.6%认为自己进城不光赚到了钱(或虽赚的钱不多)，还长了见识，开阔了眼界（见图5）。

图4 目前心理状态（%）

图5 进城务工的收获（%）
综上，农民工的生存状况有了较大程度的改善，对目前自身状况满意度较高。但客观分析，实际状况并非如数据显示的那样乐观——以工资为例，目前济南市最低工资标准为760元，而农民工的月均收入多集中在千余元，这相对于城市用工来讲明显偏低，加之农民工工作条件差、劳动强度大，其付出和收入并不成比例。农民工之所以对其收入状况满意度较高，究其原因，关键是其对进城务工的期望值较低——虽在城市务工，但他们仍以在农村务农收入为参照，所以比较容易满足。
二、就业方式基本处于自发无序状态，组织化程度很低——近九成农民工得到就业岗位是通过亲属、朋友、老乡等个人关系，而依靠政府及其他社会组织找工作的极少
调查发现，在被调查的农民工中，通过亲属、朋友、老乡等个人关系找工作的高达88.7%，而通过职业中介、依靠政府组织找工作的仅占到2.7%（见图6）。

图6  找工作的方式（%）
由此可见，农民工以亲属、朋友及老乡介绍为其就业的主要方式，游离于现有劳动力市场体制之外，基本处在自发无序状态，政府及其他社会组织对其就业服务的作用微乎其微。
三、农民工政治权利严重缺失；权益保障状况不容乐观，呈现一高三低——劳动强度高、合同签订率低、社会保险参保率低、工伤事故依法处理率低
1. 农民工政治权利严重缺失，政治参与程度很低
调查发现，仅有23.0%的农民工能及时回到户籍所在地参与政治生活，正常行使自己的选举权和被选举权。高达56.7%的农民工或者因为没时间、或者认为没意义、或者压根没接到原籍组织的通知，完全放弃了自己的政治权利（见图7）。交叉分析表明，外省来济的农民工政治权利履行情况更差。

图7 回原籍行使政治权利状况（%）
农民工具有农民和工人的双重身份——作为农民，他们多是青壮年，是农村劳动力的中坚，其政治生活的缺失无疑造成农村基层政治生活的巨大真空地带，对原籍所在地政治建设影响极大；而作为工人，他们又游离于现有劳动力管理体制的边缘——众所周知，农民工打工所在地基本没有工会组织，他们同时丧失了作为工人的基本权利。庞大的农民工群体不能正常行使自己的政治权利，是十分严重的政治、社会问题，应引起有关各方的高度关注。
 
2. 农民工权益保障状况不容乐观，呈现一高三低：
——劳动强度高
调查发现，55.7%的农民工工作时间在9-10个小时，另有26.7%工作时间超过11个小时，二者合计高达82.4%（见图8）。

图8 每天工作时间（%）
——劳动合同签订率低
调查表明，签订劳动合同的农民工只占41.9%，而未签订的高达58.1%（见图9）。大多数农民工只是与包工头有模糊不清的口头协议，极少与项目承包商签订正式劳动合同。

图9 劳动合同签订情况（%）
——社会保险参保率低
调查表明，仅有32.7%的农民工享受工伤保险，21.7%享受医疗保险，而高达61.4%没有任何保险或不知道是否享有保险（见图10）。

图10 参加社会保险状况（%）
——工伤事故依法处理率低
建筑业作为事故易发的行业，依法处理工伤事故是建筑工人权益保障的重要部分。然而调查结果显示，个人与单位私了是农民工处理工伤事故的主要方式，占56.4%，有的甚至根本得不到处理；依法处理的比例仅为39.9%（见图11）。

图11 工伤事故处理方式（%）
令人欣慰的是，农民工的维权意识开始觉醒——面对今后自己合法权益随时可能受到侵害的现实，多数农民工表示会自觉捍卫自己的权利。其中，力图利用法律手段进行解决的占79.3%，依靠政府进行解决的占52.3%。
四、人际交往封闭单一，情感生活匮乏，留城意愿较低
1. 以自我为圆心，以亲缘、地缘为半径自发形成社交小团体，内部融和，外部疏离
调查发现，农民工日常交往对象主要为工友和老乡，分别占84.0%和68.7%，与城里人交往甚少（见图12）。

图12 日常交往对象（%）
休闲娱乐方式是农民工生存状况的重要标志。调查发现，其休闲娱乐活动传统而简单，多是与老乡或工友 “看电视、报纸，听广播”、“逛街”、“下棋，打牌”和“聊天，聚会”，至于时尚的休闲娱乐对他们来说是一种奢望（见图13）。

 
图13 休闲娱乐活动（%）
2. 感情生活匮乏
农民工以男性为主体，高达95.0%，性别结构单一。调查表明，农民工感情生活匮乏，73.9%的已婚农民工与家人相聚间隔在一个月以上（见图14），而61.1%的未婚农民工则表示无法正常交往异性朋友（见图15）。

图14 已婚者与家人团聚频率（%）

 
图15 未婚者与异性交往方便程度（%）
3. 留城意愿较低
调查表明，农民工留城意愿普遍较低——仅7.7%的农民工希望定居城市，63.8%选择赚钱后回乡发展（见图16）。

图16 留城意愿（%）
究其原因，农民工留城成本较高，其低水平的收入远难满足城市安家落户的高昂支出，致使多数人不敢奢望自己成为城市居民，只好选择回乡发展。
 
调  查  建  议
我们认为，农民工总体状况有了很大改善，出现诸多问题在很大程度上是因为“散”——农民工基本处于自发无序状态，“组织起来”是解决现存问题的有效途径。因此，我们建议：
一、农村基层组织应加强对农民工的组织引导
农民工依靠血缘、亲缘关系为轴心“滚雪球”式的就业方式决定了农民工市场的自发性和无序性。农村基层组织应该充分发挥管理和引导作用，有计划地组织闲散农民进城集体务工。一方面可以实现农民工利益的最大化；另一方面有利于加强管理，有效解决农民工在农村政治生活中缺位的问题。
 
二、加强农民工临时工会建设，发挥工会的维权功能
农民工流动性很大，随工程的开工而集结，随工程的竣工而终结。用工单位应在农民工集结时及时建立临时工会，把分散弱小的农民工组织起来，从而使其维权合法化、制度化。
三、有关部门应加大力度，加快城乡一体的人力资源市场建设，统筹城乡劳动就业。真正实现农民工与城镇居民用工信息同步共享，工作岗位平等竞争，工资分配同工同酬，权益保护一视同仁。
 
                     问卷设计：山东省民意调查中心
                                                      实地调研指导：马广海
                                                      统计分析：刘克芹  闫一鸣
                                              研究报告：张  晓
 
附录：
1. 样本背景资料
本调查于2008年8月份完成，采用结构式访谈的方法调查了济南市内五区市政工程项目3处，商业开发项目4处，实际调查样本320个，最后有效样本300个。
（1）样本性别分布

（2）样本年龄分布

（3）样本文化程度分布

（4）样本婚姻状况分布

（5）样本来源地分布
 
（6）样本所属工程项目分布

 
2. 交互分类
  样本来源地和回原籍行使政治权利状况的交互分析

山东省民意调查中心
（2008年11月11日）
 
近年来，各级政府和社会各界十分重视农民工问题，在其权益保障等方面给予了较多的关注和支持。准确了解我省农民工的现状以及意愿，有利于更好地改善其就业条件，维护其合法权益。为此，山东省民意调查中心于2008年8月开展了本项专题调查。
该调查是山东省社会科学界联合会与山东省民意调查中心联合举办的“调研山东”（2008）大型社会调查活动的项目之一；由山东省民意调查中心主持问卷设计、调查督导及数据统计；由山东大学马广海教授组织团队完成实地调查工作；调研报告总撰稿人为山东省民意调查中心主任张晓。
本调查选取济南市建筑业农民工为调查对象，采用主观判断抽样与分层抽样相结合的方式，共抽取济南市内五区市政工程项目3处，商业开发项目4处，采用结构式访谈法进行访问，最终完成有效样本300份，抽样误差为e=0.057，置信度为95%。
依据社会学的研究方法以及农民工相关领域既有的研究成果，参照《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，本次调查的问卷设计主要从工作状况、生活状况、权益保障三个方面来考察农民工的现状和意愿。同时，针对结构式访问的需要和被访者的实际特点，对问卷做了通俗化处理。
经对调查所得数据进行分析，得出以下结论：
一、农民工整体状况有了较大改善，心态稳定平和，收获多多——近九成工资能够得到足额发放，六成以上对其收入表示基本满意，3/4以上认为城里人友善热情，超过七成的农民工心态稳定平和，九成以上认为自己收获多多。
二、就业方式基本处于自发无序状态，组织化程度很低——近九成农民工得到就业岗位是通过亲属、朋友、老乡等个人关系，而依靠政府及其他社会组织找工作的极少。
三、农民工政治权利严重缺失；权益保障状况不容乐观，呈现一高三低——劳动强度高、合同签订率低、社会保险参保率低、工伤事故依法处理率低。
四、人际交往封闭单一，情感生活匮乏，留城意愿较低。
 
 
一、农民工整体状况有了较大改善，心态稳定平和，收获多多——近九成工资能够得到足额发放，六成以上对其收入表示基本满意，3/4以上认为城里人友善热情，超过七成的农民工心态稳定平和，九成以上认为自己收获多多
1. 工资兑现率高
调查表明，65.0%的农民工工资能够按时足额发放，23.6%的工资不按时但可以足额发放，二者累计，高达88.6%的农民工工资可以得到足额发放（见图1）。由此可见，在我省各级政府及相关部门的努力下，拖欠农民工工资问题已经得到较好解决。

图1  工资发放情况（%）
但在调查中，部分农民工对现有的按年度或项目结算工资的方式颇有怨言，希望实现按月发放工资。
2. 收入状况有所改观
被调查者中，平均月收入在1500元以上的占40.7%，收入在1001-1500元的占44.0%，二者合计，八成以上农民工月均收入过千（见图2）。61.0%的农民工对收入状况表示基本满意。

图2  月平均工资水平（%）
3. 近八成农民工认为城里人热情友善
调查表明，高达76.0%的农民工感觉城里人热情友善（见图3）。由此可见，随着农民工对城市的贡献日益增大，他们得到了多数城市居民的认可和尊重。

图3  对城里人的感受（%）
4. 农民工整体心态稳定平和，感觉进城收获多多
调查表明，72.7%的农民工整体心态紧张充实，愉悦平和（见图4）。90.3 %的农民工感觉进城打工收获多多。其中有70.6%认为自己进城不光赚到了钱(或虽赚的钱不多)，还长了见识，开阔了眼界（见图5）。

图4 目前心理状态（%）

图5 进城务工的收获（%）
综上，农民工的生存状况有了较大程度的改善，对目前自身状况满意度较高。但客观分析，实际状况并非如数据显示的那样乐观——以工资为例，目前济南市最低工资标准为760元，而农民工的月均收入多集中在千余元，这相对于城市用工来讲明显偏低，加之农民工工作条件差、劳动强度大，其付出和收入并不成比例。农民工之所以对其收入状况满意度较高，究其原因，关键是其对进城务工的期望值较低——虽在城市务工，但他们仍以在农村务农收入为参照，所以比较容易满足。
二、就业方式基本处于自发无序状态，组织化程度很低——近九成农民工得到就业岗位是通过亲属、朋友、老乡等个人关系，而依靠政府及其他社会组织找工作的极少
调查发现，在被调查的农民工中，通过亲属、朋友、老乡等个人关系找工作的高达88.7%，而通过职业中介、依靠政府组织找工作的仅占到2.7%（见图6）。

图6  找工作的方式（%）
由此可见，农民工以亲属、朋友及老乡介绍为其就业的主要方式，游离于现有劳动力市场体制之外，基本处在自发无序状态，政府及其他社会组织对其就业服务的作用微乎其微。
三、农民工政治权利严重缺失；权益保障状况不容乐观，呈现一高三低——劳动强度高、合同签订率低、社会保险参保率低、工伤事故依法处理率低
1. 农民工政治权利严重缺失，政治参与程度很低
调查发现，仅有23.0%的农民工能及时回到户籍所在地参与政治生活，正常行使自己的选举权和被选举权。高达56.7%的农民工或者因为没时间、或者认为没意义、或者压根没接到原籍组织的通知，完全放弃了自己的政治权利（见图7）。交叉分析表明，外省来济的农民工政治权利履行情况更差。

图7 回原籍行使政治权利状况（%）
农民工具有农民和工人的双重身份——作为农民，他们多是青壮年，是农村劳动力的中坚，其政治生活的缺失无疑造成农村基层政治生活的巨大真空地带，对原籍所在地政治建设影响极大；而作为工人，他们又游离于现有劳动力管理体制的边缘——众所周知，农民工打工所在地基本没有工会组织，他们同时丧失了作为工人的基本权利。庞大的农民工群体不能正常行使自己的政治权利，是十分严重的政治、社会问题，应引起有关各方的高度关注。
 
2. 农民工权益保障状况不容乐观，呈现一高三低：
——劳动强度高
调查发现，55.7%的农民工工作时间在9-10个小时，另有26.7%工作时间超过11个小时，二者合计高达82.4%（见图8）。

图8 每天工作时间（%）
——劳动合同签订率低
调查表明，签订劳动合同的农民工只占41.9%，而未签订的高达58.1%（见图9）。大多数农民工只是与包工头有模糊不清的口头协议，极少与项目承包商签订正式劳动合同。

图9 劳动合同签订情况（%）
——社会保险参保率低
调查表明，仅有32.7%的农民工享受工伤保险，21.7%享受医疗保险，而高达61.4%没有任何保险或不知道是否享有保险（见图10）。

图10 参加社会保险状况（%）
——工伤事故依法处理率低
建筑业作为事故易发的行业，依法处理工伤事故是建筑工人权益保障的重要部分。然而调查结果显示，个人与单位私了是农民工处理工伤事故的主要方式，占56.4%，有的甚至根本得不到处理；依法处理的比例仅为39.9%（见图11）。

图11 工伤事故处理方式（%）
令人欣慰的是，农民工的维权意识开始觉醒——面对今后自己合法权益随时可能受到侵害的现实，多数农民工表示会自觉捍卫自己的权利。其中，力图利用法律手段进行解决的占79.3%，依靠政府进行解决的占52.3%。
四、人际交往封闭单一，情感生活匮乏，留城意愿较低
1. 以自我为圆心，以亲缘、地缘为半径自发形成社交小团体，内部融和，外部疏离
调查发现，农民工日常交往对象主要为工友和老乡，分别占84.0%和68.7%，与城里人交往甚少（见图12）。

图12 日常交往对象（%）
休闲娱乐方式是农民工生存状况的重要标志。调查发现，其休闲娱乐活动传统而简单，多是与老乡或工友 “看电视、报纸，听广播”、“逛街”、“下棋，打牌”和“聊天，聚会”，至于时尚的休闲娱乐对他们来说是一种奢望（见图13）。

 
图13 休闲娱乐活动（%）
2. 感情生活匮乏
农民工以男性为主体，高达95.0%，性别结构单一。调查表明，农民工感情生活匮乏，73.9%的已婚农民工与家人相聚间隔在一个月以上（见图14），而61.1%的未婚农民工则表示无法正常交往异性朋友（见图15）。

图14 已婚者与家人团聚频率（%）

 
图15 未婚者与异性交往方便程度（%）
3. 留城意愿较低
调查表明，农民工留城意愿普遍较低——仅7.7%的农民工希望定居城市，63.8%选择赚钱后回乡发展（见图16）。

图16 留城意愿（%）
究其原因，农民工留城成本较高，其低水平的收入远难满足城市安家落户的高昂支出，致使多数人不敢奢望自己成为城市居民，只好选择回乡发展。
 
调  查  建  议
我们认为，农民工总体状况有了很大改善，出现诸多问题在很大程度上是因为“散”——农民工基本处于自发无序状态，“组织起来”是解决现存问题的有效途径。因此，我们建议：
一、农村基层组织应加强对农民工的组织引导
农民工依靠血缘、亲缘关系为轴心“滚雪球”式的就业方式决定了农民工市场的自发性和无序性。农村基层组织应该充分发挥管理和引导作用，有计划地组织闲散农民进城集体务工。一方面可以实现农民工利益的最大化；另一方面有利于加强管理，有效解决农民工在农村政治生活中缺位的问题。
 
二、加强农民工临时工会建设，发挥工会的维权功能
农民工流动性很大，随工程的开工而集结，随工程的竣工而终结。用工单位应在农民工集结时及时建立临时工会，把分散弱小的农民工组织起来，从而使其维权合法化、制度化。
三、有关部门应加大力度，加快城乡一体的人力资源市场建设，统筹城乡劳动就业。真正实现农民工与城镇居民用工信息同步共享，工作岗位平等竞争，工资分配同工同酬，权益保护一视同仁。
 
                     问卷设计：山东省民意调查中心
                                                      实地调研指导：马广海
                                                      统计分析：刘克芹  闫一鸣
                                              研究报告：张  晓
 
附录：
1. 样本背景资料
本调查于2008年8月份完成，采用结构式访谈的方法调查了济南市内五区市政工程项目3处，商业开发项目4处，实际调查样本320个，最后有效样本300个。
（1）样本性别分布

（2）样本年龄分布

（3）样本文化程度分布

（4）样本婚姻状况分布

（5）样本来源地分布
 
（6）样本所属工程项目分布

 
2. 交互分类
  样本来源地和回原籍行使政治权利状况的交互分析


山东省民意调查中心
（2008年11月11日）
 
近年来，各级政府和社会各界十分重视农民工问题，在其权益保障等方面给予了较多的关注和支持。准确了解我省农民工的现状以及意愿，有利于更好地改善其就业条件，维护其合法权益。为此，山东省民意调查中心于2008年8月开展了本项专题调查。
该调查是山东省社会科学界联合会与山东省民意调查中心联合举办的“调研山东”（2008）大型社会调查活动的项目之一；由山东省民意调查中心主持问卷设计、调查督导及数据统计；由山东大学马广海教授组织团队完成实地调查工作；调研报告总撰稿人为山东省民意调查中心主任张晓。
本调查选取济南市建筑业农民工为调查对象，采用主观判断抽样与分层抽样相结合的方式，共抽取济南市内五区市政工程项目3处，商业开发项目4处，采用结构式访谈法进行访问，最终完成有效样本300份，抽样误差为e=0.057，置信度为95%。
依据社会学的研究方法以及农民工相关领域既有的研究成果，参照《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，本次调查的问卷设计主要从工作状况、生活状况、权益保障三个方面来考察农民工的现状和意愿。同时，针对结构式访问的需要和被访者的实际特点，对问卷做了通俗化处理。
经对调查所得数据进行分析，得出以下结论：
一、农民工整体状况有了较大改善，心态稳定平和，收获多多——近九成工资能够得到足额发放，六成以上对其收入表示基本满意，3/4以上认为城里人友善热情，超过七成的农民工心态稳定平和，九成以上认为自己收获多多。
二、就业方式基本处于自发无序状态，组织化程度很低——近九成农民工得到就业岗位是通过亲属、朋友、老乡等个人关系，而依靠政府及其他社会组织找工作的极少。
三、农民工政治权利严重缺失；权益保障状况不容乐观，呈现一高三低——劳动强度高、合同签订率低、社会保险参保率低、工伤事故依法处理率低。
四、人际交往封闭单一，情感生活匮乏，留城意愿较低。
 
 
一、农民工整体状况有了较大改善，心态稳定平和，收获多多——近九成工资能够得到足额发放，六成以上对其收入表示基本满意，3/4以上认为城里人友善热情，超过七成的农民工心态稳定平和，九成以上认为自己收获多多
1. 工资兑现率高
调查表明，65.0%的农民工工资能够按时足额发放，23.6%的工资不按时但可以足额发放，二者累计，高达88.6%的农民工工资可以得到足额发放（见图1）。由此可见，在我省各级政府及相关部门的努力下，拖欠农民工工资问题已经得到较好解决。

图1  工资发放情况（%）
但在调查中，部分农民工对现有的按年度或项目结算工资的方式颇有怨言，希望实现按月发放工资。
2. 收入状况有所改观
被调查者中，平均月收入在1500元以上的占40.7%，收入在1001-1500元的占44.0%，二者合计，八成以上农民工月均收入过千（见图2）。61.0%的农民工对收入状况表示基本满意。

图2  月平均工资水平（%）
3. 近八成农民工认为城里人热情友善
调查表明，高达76.0%的农民工感觉城里人热情友善（见图3）。由此可见，随着农民工对城市的贡献日益增大，他们得到了多数城市居民的认可和尊重。

图3  对城里人的感受（%）
4. 农民工整体心态稳定平和，感觉进城收获多多
调查表明，72.7%的农民工整体心态紧张充实，愉悦平和（见图4）。90.3 %的农民工感觉进城打工收获多多。其中有70.6%认为自己进城不光赚到了钱(或虽赚的钱不多)，还长了见识，开阔了眼界（见图5）。

图4 目前心理状态（%）

图5 进城务工的收获（%）
综上，农民工的生存状况有了较大程度的改善，对目前自身状况满意度较高。但客观分析，实际状况并非如数据显示的那样乐观——以工资为例，目前济南市最低工资标准为760元，而农民工的月均收入多集中在千余元，这相对于城市用工来讲明显偏低，加之农民工工作条件差、劳动强度大，其付出和收入并不成比例。农民工之所以对其收入状况满意度较高，究其原因，关键是其对进城务工的期望值较低——虽在城市务工，但他们仍以在农村务农收入为参照，所以比较容易满足。
二、就业方式基本处于自发无序状态，组织化程度很低——近九成农民工得到就业岗位是通过亲属、朋友、老乡等个人关系，而依靠政府及其他社会组织找工作的极少
调查发现，在被调查的农民工中，通过亲属、朋友、老乡等个人关系找工作的高达88.7%，而通过职业中介、依靠政府组织找工作的仅占到2.7%（见图6）。

图6  找工作的方式（%）
由此可见，农民工以亲属、朋友及老乡介绍为其就业的主要方式，游离于现有劳动力市场体制之外，基本处在自发无序状态，政府及其他社会组织对其就业服务的作用微乎其微。
三、农民工政治权利严重缺失；权益保障状况不容乐观，呈现一高三低——劳动强度高、合同签订率低、社会保险参保率低、工伤事故依法处理率低
1. 农民工政治权利严重缺失，政治参与程度很低
调查发现，仅有23.0%的农民工能及时回到户籍所在地参与政治生活，正常行使自己的选举权和被选举权。高达56.7%的农民工或者因为没时间、或者认为没意义、或者压根没接到原籍组织的通知，完全放弃了自己的政治权利（见图7）。交叉分析表明，外省来济的农民工政治权利履行情况更差。

图7 回原籍行使政治权利状况（%）
农民工具有农民和工人的双重身份——作为农民，他们多是青壮年，是农村劳动力的中坚，其政治生活的缺失无疑造成农村基层政治生活的巨大真空地带，对原籍所在地政治建设影响极大；而作为工人，他们又游离于现有劳动力管理体制的边缘——众所周知，农民工打工所在地基本没有工会组织，他们同时丧失了作为工人的基本权利。庞大的农民工群体不能正常行使自己的政治权利，是十分严重的政治、社会问题，应引起有关各方的高度关注。
 
2. 农民工权益保障状况不容乐观，呈现一高三低：
——劳动强度高
调查发现，55.7%的农民工工作时间在9-10个小时，另有26.7%工作时间超过11个小时，二者合计高达82.4%（见图8）。

图8 每天工作时间（%）
——劳动合同签订率低
调查表明，签订劳动合同的农民工只占41.9%，而未签订的高达58.1%（见图9）。大多数农民工只是与包工头有模糊不清的口头协议，极少与项目承包商签订正式劳动合同。

图9 劳动合同签订情况（%）
——社会保险参保率低
调查表明，仅有32.7%的农民工享受工伤保险，21.7%享受医疗保险，而高达61.4%没有任何保险或不知道是否享有保险（见图10）。

图10 参加社会保险状况（%）
——工伤事故依法处理率低
建筑业作为事故易发的行业，依法处理工伤事故是建筑工人权益保障的重要部分。然而调查结果显示，个人与单位私了是农民工处理工伤事故的主要方式，占56.4%，有的甚至根本得不到处理；依法处理的比例仅为39.9%（见图11）。

图11 工伤事故处理方式（%）
令人欣慰的是，农民工的维权意识开始觉醒——面对今后自己合法权益随时可能受到侵害的现实，多数农民工表示会自觉捍卫自己的权利。其中，力图利用法律手段进行解决的占79.3%，依靠政府进行解决的占52.3%。
四、人际交往封闭单一，情感生活匮乏，留城意愿较低
1. 以自我为圆心，以亲缘、地缘为半径自发形成社交小团体，内部融和，外部疏离
调查发现，农民工日常交往对象主要为工友和老乡，分别占84.0%和68.7%，与城里人交往甚少（见图12）。

图12 日常交往对象（%）
休闲娱乐方式是农民工生存状况的重要标志。调查发现，其休闲娱乐活动传统而简单，多是与老乡或工友 “看电视、报纸，听广播”、“逛街”、“下棋，打牌”和“聊天，聚会”，至于时尚的休闲娱乐对他们来说是一种奢望（见图13）。

 
图13 休闲娱乐活动（%）
2. 感情生活匮乏
农民工以男性为主体，高达95.0%，性别结构单一。调查表明，农民工感情生活匮乏，73.9%的已婚农民工与家人相聚间隔在一个月以上（见图14），而61.1%的未婚农民工则表示无法正常交往异性朋友（见图15）。

图14 已婚者与家人团聚频率（%）

 
图15 未婚者与异性交往方便程度（%）
3. 留城意愿较低
调查表明，农民工留城意愿普遍较低——仅7.7%的农民工希望定居城市，63.8%选择赚钱后回乡发展（见图16）。

图16 留城意愿（%）
究其原因，农民工留城成本较高，其低水平的收入远难满足城市安家落户的高昂支出，致使多数人不敢奢望自己成为城市居民，只好选择回乡发展。
 
调  查  建  议
我们认为，农民工总体状况有了很大改善，出现诸多问题在很大程度上是因为“散”——农民工基本处于自发无序状态，“组织起来”是解决现存问题的有效途径。因此，我们建议：
一、农村基层组织应加强对农民工的组织引导
农民工依靠血缘、亲缘关系为轴心“滚雪球”式的就业方式决定了农民工市场的自发性和无序性。农村基层组织应该充分发挥管理和引导作用，有计划地组织闲散农民进城集体务工。一方面可以实现农民工利益的最大化；另一方面有利于加强管理，有效解决农民工在农村政治生活中缺位的问题。
 
二、加强农民工临时工会建设，发挥工会的维权功能
农民工流动性很大，随工程的开工而集结，随工程的竣工而终结。用工单位应在农民工集结时及时建立临时工会，把分散弱小的农民工组织起来，从而使其维权合法化、制度化。
三、有关部门应加大力度，加快城乡一体的人力资源市场建设，统筹城乡劳动就业。真正实现农民工与城镇居民用工信息同步共享，工作岗位平等竞争，工资分配同工同酬，权益保护一视同仁。
 
                     问卷设计：山东省民意调查中心
                                                      实地调研指导：马广海
                                                      统计分析：刘克芹  闫一鸣
                                              研究报告：张  晓
 
附录：
1. 样本背景资料
本调查于2008年8月份完成，采用结构式访谈的方法调查了济南市内五区市政工程项目3处，商业开发项目4处，实际调查样本320个，最后有效样本300个。
（1）样本性别分布

（2）样本年龄分布

（3）样本文化程度分布

（4）样本婚姻状况分布

（5）样本来源地分布
 
（6）样本所属工程项目分布

 
2. 交互分类
  样本来源地和回原籍行使政治权利状况的交互分析

山东省民意调查中心
（2008年11月11日）
 
近年来，各级政府和社会各界十分重视农民工问题，在其权益保障等方面给予了较多的关注和支持。准确了解我省农民工的现状以及意愿，有利于更好地改善其就业条件，维护其合法权益。为此，山东省民意调查中心于2008年8月开展了本项专题调查。
该调查是山东省社会科学界联合会与山东省民意调查中心联合举办的“调研山东”（2008）大型社会调查活动的项目之一；由山东省民意调查中心主持问卷设计、调查督导及数据统计；由山东大学马广海教授组织团队完成实地调查工作；调研报告总撰稿人为山东省民意调查中心主任张晓。
本调查选取济南市建筑业农民工为调查对象，采用主观判断抽样与分层抽样相结合的方式，共抽取济南市内五区市政工程项目3处，商业开发项目4处，采用结构式访谈法进行访问，最终完成有效样本300份，抽样误差为e=0.057，置信度为95%。
依据社会学的研究方法以及农民工相关领域既有的研究成果，参照《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，本次调查的问卷设计主要从工作状况、生活状况、权益保障三个方面来考察农民工的现状和意愿。同时，针对结构式访问的需要和被访者的实际特点，对问卷做了通俗化处理。
经对调查所得数据进行分析，得出以下结论：
一、农民工整体状况有了较大改善，心态稳定平和，收获多多——近九成工资能够得到足额发放，六成以上对其收入表示基本满意，3/4以上认为城里人友善热情，超过七成的农民工心态稳定平和，九成以上认为自己收获多多。
二、就业方式基本处于自发无序状态，组织化程度很低——近九成农民工得到就业岗位是通过亲属、朋友、老乡等个人关系，而依靠政府及其他社会组织找工作的极少。
三、农民工政治权利严重缺失；权益保障状况不容乐观，呈现一高三低——劳动强度高、合同签订率低、社会保险参保率低、工伤事故依法处理率低。
四、人际交往封闭单一，情感生活匮乏，留城意愿较低。
 
 
一、农民工整体状况有了较大改善，心态稳定平和，收获多多——近九成工资能够得到足额发放，六成以上对其收入表示基本满意，3/4以上认为城里人友善热情，超过七成的农民工心态稳定平和，九成以上认为自己收获多多
1. 工资兑现率高
调查表明，65.0%的农民工工资能够按时足额发放，23.6%的工资不按时但可以足额发放，二者累计，高达88.6%的农民工工资可以得到足额发放（见图1）。由此可见，在我省各级政府及相关部门的努力下，拖欠农民工工资问题已经得到较好解决。

图1  工资发放情况（%）
但在调查中，部分农民工对现有的按年度或项目结算工资的方式颇有怨言，希望实现按月发放工资。
2. 收入状况有所改观
被调查者中，平均月收入在1500元以上的占40.7%，收入在1001-1500元的占44.0%，二者合计，八成以上农民工月均收入过千（见图2）。61.0%的农民工对收入状况表示基本满意。

图2  月平均工资水平（%）
3. 近八成农民工认为城里人热情友善
调查表明，高达76.0%的农民工感觉城里人热情友善（见图3）。由此可见，随着农民工对城市的贡献日益增大，他们得到了多数城市居民的认可和尊重。

图3  对城里人的感受（%）
4. 农民工整体心态稳定平和，感觉进城收获多多
调查表明，72.7%的农民工整体心态紧张充实，愉悦平和（见图4）。90.3 %的农民工感觉进城打工收获多多。其中有70.6%认为自己进城不光赚到了钱(或虽赚的钱不多)，还长了见识，开阔了眼界（见图5）。

图4 目前心理状态（%）

图5 进城务工的收获（%）
综上，农民工的生存状况有了较大程度的改善，对目前自身状况满意度较高。但客观分析，实际状况并非如数据显示的那样乐观——以工资为例，目前济南市最低工资标准为760元，而农民工的月均收入多集中在千余元，这相对于城市用工来讲明显偏低，加之农民工工作条件差、劳动强度大，其付出和收入并不成比例。农民工之所以对其收入状况满意度较高，究其原因，关键是其对进城务工的期望值较低——虽在城市务工，但他们仍以在农村务农收入为参照，所以比较容易满足。
二、就业方式基本处于自发无序状态，组织化程度很低——近九成农民工得到就业岗位是通过亲属、朋友、老乡等个人关系，而依靠政府及其他社会组织找工作的极少
调查发现，在被调查的农民工中，通过亲属、朋友、老乡等个人关系找工作的高达88.7%，而通过职业中介、依靠政府组织找工作的仅占到2.7%（见图6）。

图6  找工作的方式（%）
由此可见，农民工以亲属、朋友及老乡介绍为其就业的主要方式，游离于现有劳动力市场体制之外，基本处在自发无序状态，政府及其他社会组织对其就业服务的作用微乎其微。
三、农民工政治权利严重缺失；权益保障状况不容乐观，呈现一高三低——劳动强度高、合同签订率低、社会保险参保率低、工伤事故依法处理率低
1. 农民工政治权利严重缺失，政治参与程度很低
调查发现，仅有23.0%的农民工能及时回到户籍所在地参与政治生活，正常行使自己的选举权和被选举权。高达56.7%的农民工或者因为没时间、或者认为没意义、或者压根没接到原籍组织的通知，完全放弃了自己的政治权利（见图7）。交叉分析表明，外省来济的农民工政治权利履行情况更差。

图7 回原籍行使政治权利状况（%）
农民工具有农民和工人的双重身份——作为农民，他们多是青壮年，是农村劳动力的中坚，其政治生活的缺失无疑造成农村基层政治生活的巨大真空地带，对原籍所在地政治建设影响极大；而作为工人，他们又游离于现有劳动力管理体制的边缘——众所周知，农民工打工所在地基本没有工会组织，他们同时丧失了作为工人的基本权利。庞大的农民工群体不能正常行使自己的政治权利，是十分严重的政治、社会问题，应引起有关各方的高度关注。
 
2. 农民工权益保障状况不容乐观，呈现一高三低：
——劳动强度高
调查发现，55.7%的农民工工作时间在9-10个小时，另有26.7%工作时间超过11个小时，二者合计高达82.4%（见图8）。

图8 每天工作时间（%）
——劳动合同签订率低
调查表明，签订劳动合同的农民工只占41.9%，而未签订的高达58.1%（见图9）。大多数农民工只是与包工头有模糊不清的口头协议，极少与项目承包商签订正式劳动合同。

图9 劳动合同签订情况（%）
——社会保险参保率低
调查表明，仅有32.7%的农民工享受工伤保险，21.7%享受医疗保险，而高达61.4%没有任何保险或不知道是否享有保险（见图10）。

图10 参加社会保险状况（%）
——工伤事故依法处理率低
建筑业作为事故易发的行业，依法处理工伤事故是建筑工人权益保障的重要部分。然而调查结果显示，个人与单位私了是农民工处理工伤事故的主要方式，占56.4%，有的甚至根本得不到处理；依法处理的比例仅为39.9%（见图11）。

图11 工伤事故处理方式（%）
令人欣慰的是，农民工的维权意识开始觉醒——面对今后自己合法权益随时可能受到侵害的现实，多数农民工表示会自觉捍卫自己的权利。其中，力图利用法律手段进行解决的占79.3%，依靠政府进行解决的占52.3%。
四、人际交往封闭单一，情感生活匮乏，留城意愿较低
1. 以自我为圆心，以亲缘、地缘为半径自发形成社交小团体，内部融和，外部疏离
调查发现，农民工日常交往对象主要为工友和老乡，分别占84.0%和68.7%，与城里人交往甚少（见图12）。

图12 日常交往对象（%）
休闲娱乐方式是农民工生存状况的重要标志。调查发现，其休闲娱乐活动传统而简单，多是与老乡或工友 “看电视、报纸，听广播”、“逛街”、“下棋，打牌”和“聊天，聚会”，至于时尚的休闲娱乐对他们来说是一种奢望（见图13）。

 
图13 休闲娱乐活动（%）
2. 感情生活匮乏
农民工以男性为主体，高达95.0%，性别结构单一。调查表明，农民工感情生活匮乏，73.9%的已婚农民工与家人相聚间隔在一个月以上（见图14），而61.1%的未婚农民工则表示无法正常交往异性朋友（见图15）。

图14 已婚者与家人团聚频率（%）

 
图15 未婚者与异性交往方便程度（%）
3. 留城意愿较低
调查表明，农民工留城意愿普遍较低——仅7.7%的农民工希望定居城市，63.8%选择赚钱后回乡发展（见图16）。

图16 留城意愿（%）
究其原因，农民工留城成本较高，其低水平的收入远难满足城市安家落户的高昂支出，致使多数人不敢奢望自己成为城市居民，只好选择回乡发展。
 
调  查  建  议
我们认为，农民工总体状况有了很大改善，出现诸多问题在很大程度上是因为“散”——农民工基本处于自发无序状态，“组织起来”是解决现存问题的有效途径。因此，我们建议：
一、农村基层组织应加强对农民工的组织引导
农民工依靠血缘、亲缘关系为轴心“滚雪球”式的就业方式决定了农民工市场的自发性和无序性。农村基层组织应该充分发挥管理和引导作用，有计划地组织闲散农民进城集体务工。一方面可以实现农民工利益的最大化；另一方面有利于加强管理，有效解决农民工在农村政治生活中缺位的问题。
 
二、加强农民工临时工会建设，发挥工会的维权功能
农民工流动性很大，随工程的开工而集结，随工程的竣工而终结。用工单位应在农民工集结时及时建立临时工会，把分散弱小的农民工组织起来，从而使其维权合法化、制度化。
三、有关部门应加大力度，加快城乡一体的人力资源市场建设，统筹城乡劳动就业。真正实现农民工与城镇居民用工信息同步共享，工作岗位平等竞争，工资分配同工同酬，权益保护一视同仁。
 
                     问卷设计：山东省民意调查中心
                                                      实地调研指导：马广海
                                                      统计分析：刘克芹  闫一鸣
                                              研究报告：张  晓
 
附录：
1. 样本背景资料
本调查于2008年8月份完成，采用结构式访谈的方法调查了济南市内五区市政工程项目3处，商业开发项目4处，实际调查样本320个，最后有效样本300个。
（1）样本性别分布

（2）样本年龄分布

（3）样本文化程度分布

（4）样本婚姻状况分布

（5）样本来源地分布
 
（6）样本所属工程项目分布

 
2. 交互分类
  样本来源地和回原籍行使政治权利状况的交互分析

山东省民意调查中心
（2008年11月11日）
 
近年来，各级政府和社会各界十分重视农民工问题，在其权益保障等方面给予了较多的关注和支持。准确了解我省农民工的现状以及意愿，有利于更好地改善其就业条件，维护其合法权益。为此，山东省民意调查中心于2008年8月开展了本项专题调查。
该调查是山东省社会科学界联合会与山东省民意调查中心联合举办的“调研山东”（2008）大型社会调查活动的项目之一；由山东省民意调查中心主持问卷设计、调查督导及数据统计；由山东大学马广海教授组织团队完成实地调查工作；调研报告总撰稿人为山东省民意调查中心主任张晓。
本调查选取济南市建筑业农民工为调查对象，采用主观判断抽样与分层抽样相结合的方式，共抽取济南市内五区市政工程项目3处，商业开发项目4处，采用结构式访谈法进行访问，最终完成有效样本300份，抽样误差为e=0.057，置信度为95%。
依据社会学的研究方法以及农民工相关领域既有的研究成果，参照《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，本次调查的问卷设计主要从工作状况、生活状况、权益保障三个方面来考察农民工的现状和意愿。同时，针对结构式访问的需要和被访者的实际特点，对问卷做了通俗化处理。
经对调查所得数据进行分析，得出以下结论：
一、农民工整体状况有了较大改善，心态稳定平和，收获多多——近九成工资能够得到足额发放，六成以上对其收入表示基本满意，3/4以上认为城里人友善热情，超过七成的农民工心态稳定平和，九成以上认为自己收获多多。
二、就业方式基本处于自发无序状态，组织化程度很低——近九成农民工得到就业岗位是通过亲属、朋友、老乡等个人关系，而依靠政府及其他社会组织找工作的极少。
三、农民工政治权利严重缺失；权益保障状况不容乐观，呈现一高三低——劳动强度高、合同签订率低、社会保险参保率低、工伤事故依法处理率低。
四、人际交往封闭单一，情感生活匮乏，留城意愿较低。
 
 
一、农民工整体状况有了较大改善，心态稳定平和，收获多多——近九成工资能够得到足额发放，六成以上对其收入表示基本满意，3/4以上认为城里人友善热情，超过七成的农民工心态稳定平和，九成以上认为自己收获多多
1. 工资兑现率高
调查表明，65.0%的农民工工资能够按时足额发放，23.6%的工资不按时但可以足额发放，二者累计，高达88.6%的农民工工资可以得到足额发放（见图1）。由此可见，在我省各级政府及相关部门的努力下，拖欠农民工工资问题已经得到较好解决。

图1  工资发放情况（%）
但在调查中，部分农民工对现有的按年度或项目结算工资的方式颇有怨言，希望实现按月发放工资。
2. 收入状况有所改观
被调查者中，平均月收入在1500元以上的占40.7%，收入在1001-1500元的占44.0%，二者合计，八成以上农民工月均收入过千（见图2）。61.0%的农民工对收入状况表示基本满意。

图2  月平均工资水平（%）
3. 近八成农民工认为城里人热情友善
调查表明，高达76.0%的农民工感觉城里人热情友善（见图3）。由此可见，随着农民工对城市的贡献日益增大，他们得到了多数城市居民的认可和尊重。

图3  对城里人的感受（%）
4. 农民工整体心态稳定平和，感觉进城收获多多
调查表明，72.7%的农民工整体心态紧张充实，愉悦平和（见图4）。90.3 %的农民工感觉进城打工收获多多。其中有70.6%认为自己进城不光赚到了钱(或虽赚的钱不多)，还长了见识，开阔了眼界（见图5）。

图4 目前心理状态（%）

图5 进城务工的收获（%）
综上，农民工的生存状况有了较大程度的改善，对目前自身状况满意度较高。但客观分析，实际状况并非如数据显示的那样乐观——以工资为例，目前济南市最低工资标准为760元，而农民工的月均收入多集中在千余元，这相对于城市用工来讲明显偏低，加之农民工工作条件差、劳动强度大，其付出和收入并不成比例。农民工之所以对其收入状况满意度较高，究其原因，关键是其对进城务工的期望值较低——虽在城市务工，但他们仍以在农村务农收入为参照，所以比较容易满足。
二、就业方式基本处于自发无序状态，组织化程度很低——近九成农民工得到就业岗位是通过亲属、朋友、老乡等个人关系，而依靠政府及其他社会组织找工作的极少
调查发现，在被调查的农民工中，通过亲属、朋友、老乡等个人关系找工作的高达88.7%，而通过职业中介、依靠政府组织找工作的仅占到2.7%（见图6）。

图6  找工作的方式（%）
由此可见，农民工以亲属、朋友及老乡介绍为其就业的主要方式，游离于现有劳动力市场体制之外，基本处在自发无序状态，政府及其他社会组织对其就业服务的作用微乎其微。
三、农民工政治权利严重缺失；权益保障状况不容乐观，呈现一高三低——劳动强度高、合同签订率低、社会保险参保率低、工伤事故依法处理率低
1. 农民工政治权利严重缺失，政治参与程度很低
调查发现，仅有23.0%的农民工能及时回到户籍所在地参与政治生活，正常行使自己的选举权和被选举权。高达56.7%的农民工或者因为没时间、或者认为没意义、或者压根没接到原籍组织的通知，完全放弃了自己的政治权利（见图7）。交叉分析表明，外省来济的农民工政治权利履行情况更差。

图7 回原籍行使政治权利状况（%）
农民工具有农民和工人的双重身份——作为农民，他们多是青壮年，是农村劳动力的中坚，其政治生活的缺失无疑造成农村基层政治生活的巨大真空地带，对原籍所在地政治建设影响极大；而作为工人，他们又游离于现有劳动力管理体制的边缘——众所周知，农民工打工所在地基本没有工会组织，他们同时丧失了作为工人的基本权利。庞大的农民工群体不能正常行使自己的政治权利，是十分严重的政治、社会问题，应引起有关各方的高度关注。
 
2. 农民工权益保障状况不容乐观，呈现一高三低：
——劳动强度高
调查发现，55.7%的农民工工作时间在9-10个小时，另有26.7%工作时间超过11个小时，二者合计高达82.4%（见图8）。

图8 每天工作时间（%）
——劳动合同签订率低
调查表明，签订劳动合同的农民工只占41.9%，而未签订的高达58.1%（见图9）。大多数农民工只是与包工头有模糊不清的口头协议，极少与项目承包商签订正式劳动合同。

图9 劳动合同签订情况（%）
——社会保险参保率低
调查表明，仅有32.7%的农民工享受工伤保险，21.7%享受医疗保险，而高达61.4%没有任何保险或不知道是否享有保险（见图10）。

图10 参加社会保险状况（%）
——工伤事故依法处理率低
建筑业作为事故易发的行业，依法处理工伤事故是建筑工人权益保障的重要部分。然而调查结果显示，个人与单位私了是农民工处理工伤事故的主要方式，占56.4%，有的甚至根本得不到处理；依法处理的比例仅为39.9%（见图11）。

图11 工伤事故处理方式（%）
令人欣慰的是，农民工的维权意识开始觉醒——面对今后自己合法权益随时可能受到侵害的现实，多数农民工表示会自觉捍卫自己的权利。其中，力图利用法律手段进行解决的占79.3%，依靠政府进行解决的占52.3%。
四、人际交往封闭单一，情感生活匮乏，留城意愿较低
1. 以自我为圆心，以亲缘、地缘为半径自发形成社交小团体，内部融和，外部疏离
调查发现，农民工日常交往对象主要为工友和老乡，分别占84.0%和68.7%，与城里人交往甚少（见图12）。

图12 日常交往对象（%）
休闲娱乐方式是农民工生存状况的重要标志。调查发现，其休闲娱乐活动传统而简单，多是与老乡或工友 “看电视、报纸，听广播”、“逛街”、“下棋，打牌”和“聊天，聚会”，至于时尚的休闲娱乐对他们来说是一种奢望（见图13）。

 
图13 休闲娱乐活动（%）
2. 感情生活匮乏
农民工以男性为主体，高达95.0%，性别结构单一。调查表明，农民工感情生活匮乏，73.9%的已婚农民工与家人相聚间隔在一个月以上（见图14），而61.1%的未婚农民工则表示无法正常交往异性朋友（见图15）。

图14 已婚者与家人团聚频率（%）

 
图15 未婚者与异性交往方便程度（%）
3. 留城意愿较低
调查表明，农民工留城意愿普遍较低——仅7.7%的农民工希望定居城市，63.8%选择赚钱后回乡发展（见图16）。

图16 留城意愿（%）
究其原因，农民工留城成本较高，其低水平的收入远难满足城市安家落户的高昂支出，致使多数人不敢奢望自己成为城市居民，只好选择回乡发展。
 
调  查  建  议
我们认为，农民工总体状况有了很大改善，出现诸多问题在很大程度上是因为“散”——农民工基本处于自发无序状态，“组织起来”是解决现存问题的有效途径。因此，我们建议：
一、农村基层组织应加强对农民工的组织引导
农民工依靠血缘、亲缘关系为轴心“滚雪球”式的就业方式决定了农民工市场的自发性和无序性。农村基层组织应该充分发挥管理和引导作用，有计划地组织闲散农民进城集体务工。一方面可以实现农民工利益的最大化；另一方面有利于加强管理，有效解决农民工在农村政治生活中缺位的问题。
 
二、加强农民工临时工会建设，发挥工会的维权功能
农民工流动性很大，随工程的开工而集结，随工程的竣工而终结。用工单位应在农民工集结时及时建立临时工会，把分散弱小的农民工组织起来，从而使其维权合法化、制度化。
三、有关部门应加大力度，加快城乡一体的人力资源市场建设，统筹城乡劳动就业。真正实现农民工与城镇居民用工信息同步共享，工作岗位平等竞争，工资分配同工同酬，权益保护一视同仁。
 
                     问卷设计：山东省民意调查中心
                                                      实地调研指导：马广海
                                                      统计分析：刘克芹  闫一鸣
                                              研究报告：张  晓
 
附录：
1. 样本背景资料
本调查于2008年8月份完成，采用结构式访谈的方法调查了济南市内五区市政工程项目3处，商业开发项目4处，实际调查样本320个，最后有效样本300个。
（1）样本性别分布

（2）样本年龄分布

（3）样本文化程度分布

（4）样本婚姻状况分布

（5）样本来源地分布
 
（6）样本所属工程项目分布

 
2. 交互分类
  样本来源地和回原籍行使政治权利状况的交互分析