山东省城市居民节能意识及状况调查
- 时间：2017-01-09 10:03
调查研究背景
一、调查背景及意义：
受山东省经济和信息化委员会、山东省财政厅、山东省人民政府节约能源办公室委托，山东省民意调查中心进行了山东省城市居民节能意识及状况专题调查。
开展公众节能意识及状况民意调查，是我省节能工作的重大创新。民意调查的过程既是了解主流民意的过程，也是正确引导民意的过程；既是听取民意、汇集民智的过程，也是提高公众节能意识、普及节能知识的过程；既能为节能主管部门更好的开展工作提供有力的参考借鉴，也能起到宣传节能意义、提高公众节能意识的积极作用。
二、调查内容：
本次调查内容涉及四方面：
1、公众对节能必要性的认识；
2、我省城市居民日常节能习惯及对节能政策、节能常识的掌握情况；
3、节能产品的普及使用状况；
4、城市居民家庭基本能耗结构。
三、调查方式：
为客观反映全省公众的节能意识及现状，有效征集热心公众的建议和意见，本次调查采取电话、报纸和入户调查三种方式，分别设计问卷开展调查。
1、电话调查具有方便、快捷、可控性强的特点。民调中心运用CATI系统开展的电话调查，可在短时间内覆盖指定区域的群体，并可实现同步监听、监看和全程录音，便于督导，代表性和真实性均较强。
2、报纸调查图文并茂，同时具有宣传和调查两大功能。由于被访者有充足的时间思考并填答问卷，调查内容可设计的更加全面、系统、深入，尤其适合调查多选题及开放题。
3、入户调查除兼备电话调查与报纸调查的优势外，还有利于访问员与被访者的充分交流，确保结果的准确、真实。
本调查采取三种调查手段相结合的方式，优势互补，既客观准确，又全面系统。
四、抽样设计及调查实施：
1、电话调查：2009年6月5日-7日，山东省民意调查中心开展了“山东省城市居民节能意识及状况”电话调查。调查对象为全省17个设区市的城市居民。
在调研地选择上，首先根据07年山东省17城市居民可支配收入将全省各市分为三层，具体如下：（1）市民可支配收入>15000元的市：共6个，分别为：东营、济南、青岛、烟台、威海、淄博；（2）13000元<市民可支配收入<15000元的市：共7个，分别为：莱芜、临沂、济宁、滨州、泰安、日照、潍坊；（3）市民可支配收入<13000元的市：共4个，分别为：枣庄、聊城、德州、菏泽。
分层确定之后，结合各市节能工作开展水平以及地域分布，依比例在第一、二、三层分别抽取2、3、1个城市，最终确定调查地为济南、青岛、泰安、济宁、滨州、菏泽等6城市。
本次调查共访问有效样本2515个，其中济南655个，青岛655个，泰安301个，济宁305个，滨州308个，菏泽291个。
2、报纸调查：2009年6月12日，山东省民意调查中心设计的“山东省城市居民节能意识及状况”报纸问卷在齐鲁晚报A21专版刊登，面向广大报纸读者开展问卷调查。截至2009年6月22日，中心共回收来自全省17城市的数千份报纸问卷，复核后，抽取有效问卷1752份。
3、入户调查：2009年6月下旬至7月中旬，由山东省民意调查中心负责问卷设计、调查督导，由山东经济学院张红凤教授组织团队负责的实地调查在济南、青岛两地完成。调查首先依据经济发展水平在济南抽取历下区、槐荫区，在青岛抽取市南区、四方区，然后按照简单随机抽样原则在每区抽取街道、居委会，最后根据等距抽样原则确定被访户，共调查有效样本617个。
经过对三种调查方式所得的数据进行汇总与整理，本次调查共获得有效数据4884个。经计算，本调查的置信度为95%，抽样误差e=0.014。
调查研究结论：
——节能已成我省城市居民的共识，呈现“两多两少”的特点：掌握节能知识的多，知晓政府节能政策的少；有良好节能习惯的多，参与节能宣传活动的少。
——节能产品推广使用收效显著，但不同产品普及率差异较大：节能灯以93.5%的普及率高居榜首；节能型冰箱接近六成；太阳能热水器“叫好不叫座”，在所有家庭中普及率仅为31.6%，在热水器用户中占有率仅为34.8%。
——居民普遍认为，电在家庭能耗中支出最大；电、水的节约潜力最大，节水、节电大有作为。
——不同城市居民节能状况有所差别：青岛居民在循环用水、节能信息认知度及节能灯使用等方面均高居榜首，但值得关注的是，青岛、济南两市太阳能热水器普及率相对最低。
一、节能已成我省城市居民的共识，呈现“两多两少”的特点——掌握节能知识的多，知晓政府节能政策的少；有良好节能习惯的多，参与节能宣传活动的少
（一）节能已成我省城市居民的共识，97.8%的居民认为节能很有必要
节约资源作为我国的一项基本国策，需要政府的高度重视，更需要广大群众的积极参与，而公众的节能意识则是节能取得实效的前提。
调查数据表明，节能已成我省城市居民的共识——97.8%的被访者认为居民节约能源很有必要（见图1）。
究其原因：一是目前能源短缺日益成为社会普遍关注的问题；二是山东人有勤俭持家的优良传统，节能就是“省钱”，这对普通居民来说最有现实意义。所以，居民对政府倡导建设节约型社会有着强烈的共鸣与高度的认同。
图1 居民对节能必要性的认识（%）
居民的节能意识在消费理念上表现尤为明显。调查表明，居民购买商品时优先考虑的四大因素依次是性能、价格、节能环保、实用，仅有12.3%的人注重款式（见图2）。可见，山东民风朴实淳厚，居民更看重商品的质量及经济实用，并不热衷于追时髦、赶时尚。这种经济实惠、物美价廉的消费理念本身就是节约资源的典型表现。
图2 居民购买商品时考虑的因素（%）
进一步调查发现，购买家电时，高达82.3%的消费者会优先考虑产品的节能效果；如果购买汽车，94.9%会首先考虑汽车的节油性能；89.3%的居民在购买或装修住房时会关注是否节能。
（二）掌握节能知识的多，知晓政府节能政策的少
掌握节能知识，科学节能往往会收到事半功倍的效果。在日常生活中，居民或学习、或交流、或自己总结，积累了较丰富的节能知识。调查表明，居民对有关节水、节电常识知晓度很高，多在60%以上——
近八成（79.9%）居民知道使用适量优质低泡洗衣粉可省水；
63.3%的居民知道双键马桶比单键马桶至少节水一半；
75.7%的居民知道调温型电熨斗比普通电熨斗省电；
诸如“在马桶水箱里放一个水瓶或将浮球向下调整可省水”这样的节水小窍门，知晓度高达77.0%；
至于“节能灯比白炽灯节电60％－80％”这样较专业的知识，知晓度也高达71.5%。
调查发现，很多居民对循环再生标志、节能产品认证标识、中国能效标识都有所了解。
随着科技的发展，新能源在整个能源结构中日益占据重要地位。调查发现，居民对新能源的认知度也很高——在风能、太阳能、核能、生物质能、地热能等诸种新能源中，认知度最高的是太阳能（75.1%），其次为风能（73.3%），地热能（60.9%），生物质能、核能认知度相对较低，分别为48.8%、44.9% 。
比较而言，居民对国家倡导节能的一些政策、措施知晓度较低。在调查涉及的各项节能政策中，只有“国家提倡夏季空调不低于26摄氏度”的知晓度较高（72.5%），其他多不足半数——为推广使用节能灯，国家对指定型号的节能灯实施补贴政策，居民可半价购买，对此仅有29.2%表示知道（见图3）；符合标准的学校或宾馆建太阳能集中供水系统，国家将按照投资的30%-50%给予补贴，此政策的知晓度仅为26.2%。
图3 居民对节能灯补贴政策的知晓度（%）
“节能宣传周”活动的实效也不容乐观：调查显示，居民对“节能宣传周”活动的知晓度仅有36.0%（见图4）。自1991年开始，我国每年都举办“节能宣传周”活动，旨在增强全国人民的节能意识。我省有关部门对“节能宣传周”一向高度重视，做了大量工作。但如何改进工作方法及活动方式，探索广大居民喜闻乐见的宣传模式，使活动收到更大实效，还需作进一步的努力。
图4 居民对“节能宣传周”的知晓度（%）
（三）有良好节能习惯的多，参与节能宣传活动的少
节能贵在从生活中的点滴做起，养成良好习惯。本次调查专门对居民日常生活中的节能习惯进行了考察。调查发现，高达85.6%的居民在生活中能做到循环用水（见图5）；49.7%的居民有不用流水洗东西的好习惯（见图6）；多数居民夏季能将空调调至合适的温度，做到既制冷又省电；在电器使用完毕后，绝大多数居民能做到随手关闭电源；七成多居民（77.3%）平时一般采用步行、骑自行车、坐公共汽车等绿色出行方式（见图7）。
图5 居民有无循环用水的习惯（%）
图6 居民是否尽量避免用流水洗东西（%）
图7 居民的出行方式（%）
相比之下，居民对有关部门组织的若干节能宣传活动参与较少。一方面，基层部门组织节能宣传活动较少——55.6%的被访者表示所在单位或社区从未开展过节能知识普及与宣传活动；另一方面，居民对相关活动的参与热情也不高——60.6%的市民坦承从未参与过此类活动（见图8）。
图8 居民是否参与过节能宣传活动（%）
调查发现，居民了解节能信息的主要途径是电视、广播、互联网（83.4%），其次为报纸、杂志、书籍等（63.9%），另有23.3%靠自己在日常生活中总结得出，仅有一成左右（11.4%）的被访者表示其信息来源于社区或其他组织开展的宣传活动（见图9）。
图9 居民了解节能信息的途径（%）
电视、报纸等大众媒体有覆盖面广、信息量大的优势，但缺陷在于受众多是单向的被动接受，难以参与。以单位、社区及其他组织为主体开展形式多样的节能活动，能缩短与受众的距离，更易产生互动。所以，应重视基层组织在节能宣传方面的作用。
二、节能产品推广使用收效显著，但不同产品普及率差异较大——节能灯以93.5%的普及率高居榜首；节能型冰箱接近六成；太阳能热水器“叫好不叫座”，在所有家庭中普及率仅为31.6%，在热水器用户中占有率仅为34.8%
长期以来，我省有关部门十分重视节能产品的研发、生产及推广工作且成效显著。节能灯、节能型冰箱、节能型空调、节能型热水器、节水型水龙头等丰富多样的节能产品已进入千家万户。调查显示，91.9%的家庭全部或部分拥有上述节能产品。
交叉分析表明，节能产品的使用与家庭经济水平关系密切。家庭收入越高，拥有节能产品的越多——人均月收入在2000元以上的家庭拥有节能产品的比例约为95%，人均月收入在1000元以下的家庭节能产品的拥有率则降至88.6%（见图10）。
图10 不同收入居民家里拥有节能产品的比例（%）
（一）节能灯普及率高达93.5%
作为国家大力倡导的“绿色照明”，节能灯自上世纪八十年代初就已进入公众生活。我省有关部门对节能灯的推广使用工作一向高度重视，近年来，更采取了加大宣传、财政补贴等多种方式普及节能灯的应用。如今节能灯已经“飞入寻常百姓家”，成为普及率最高的节能产品。调查发现，93.5%的家庭使用节能灯，其中59.4%的家庭其灯具全部是节能灯（见图11）。调查中，
65.9%的被访者对节能灯的使用效果表示满意。
图11 居民使用节能灯情况（%）
同时，居民也反映了节能灯存在的一些问题，一是质量差，容易坏，二是价格相对偏高（见图12）。如果有关方面能在适当降低节能灯价格的同时，努力提高产品质量，节能灯的普及率肯定会有进一步的提高。
图12 节能灯存在的主要问题（%）
深入调查发现，少数居民不使用节能灯的原因多种多样，其中最主要的是对节能灯具缺乏了解（43.8%）（图13）。可见，还应进一步扩大对节能灯的宣传推广，以使更多的人了解节能灯，使用节能灯。
图13 居民不使用节能灯的原因（%）
调查发现，不管是否使用过节能灯，大多数居民对节能灯都是认同的——83.3%的市民表示今后购买灯具时会首先选择节能灯。
（二）太阳能热水器“叫好不叫座”，普及率仅为34.8%
太阳能作为新能源，在我省的开发利用起步早、发展快。目前，我省太阳能产业已经形成较大规模，打造出一批知名品牌，在国内处于领先水平，业内有“世界看中国，中国看山东”的说法。
调查表明，居民对太阳能热水器的认同度较高——超过七成居民（74.7%）知道太阳能热水器比其他热水器节约能源；
居民对我省太阳能三大品牌（桑乐、皇明、力诺）的认知度也很高。起步较早、总部位于省会济南的桑乐热水器以71.6% 的知晓度名列第一，集“中国名牌、中国驰名商标、国家免检产品”于一身的皇明位居第二（见图14）。
图14 居民对山东三大品牌太阳能的认知度（%）
调查发现，绝大多数（90.8%）城市家庭已安装热水器。但令人意外的是，太阳能热水器“叫好不叫座”， 在所有家庭中普及率仅为31.6%，在热水器用户中占有率也仅为34.8%（见图15），济南、青岛两地太阳能热水器的占有率尤其低，仅为24.3%、15.4%。
调查中，很多居民反映，自己很想安装太阳能热水器，但由于种种原因难以如愿。目前，城市高层住宅逐渐增多，给太阳能安装带来一定困难，这是造成太阳能普及率较低的一个客观原因。还有些小区出于美观、防漏或其他考虑，自定“家规”，不准居民安装太阳能，调查中，很多被访者对此意见很大；更主要的是，很多楼房在最初设计时就没有为太阳能热水器预留一个栖身之地，以致居民望“楼”兴叹，徒唤奈何。
图15 居民家庭热水器的种类构成（%）
（三）节能型冰箱普及率接近六成
冰箱是我国最早实行能效标识的家电之一，所以节能型冰箱在我国发展较为迅速。据中国家电协会统计，节能型冰箱的市场占有率逐年增加，渐成消费主流。本次调查表明，节能型冰箱在我省城市家庭的普及率较高，接近六成（59.1%）。
（四）节水用具普及率达53.0%
在诸多节水用具中，本次调查重点考察了节水型马桶及节水型水龙头的普及使用情况。调查发现，53.0%的家庭使用了此类节水用具。
（五）47.1%的家庭采用集中供暖
调查显示，47.1%的家庭采用集中供暖方式，另有五分之一的家庭使用空调或电暖器等（见图16）。调查表明，采用分户计量收费已成为集中供暖用户的普遍呼声，高达84.5%的居民支持分户计量。
图16 居民冬季取暖方式（%）
三、居民普遍认为，电在家庭能耗中支出最大；电、水的节约潜力最大，节水、节电大有作为
（一）居民家庭每月能源消费量
1、42.3%的家庭每月用水量在5-10立方米，另有38.0%不足5立方米。
2、电耗量主要集中于50-100度之间（44.6%），另有23.6%的家庭月用电量在50度以下。
3、煤气或天然气的使用也多集中于5-10立方米（28.3%）和5立方米以下（24.3%）。
4、汽油月耗量多集中在50-100L（9.9%），另有近八成的被访家庭（78.9%）不使用汽油。
（二）居民普遍认为电的花费最大，电、水的节约潜力最大
电是日常生活中的重要能源。尤其随着公众生活水平的日渐提高，各种家用电器日益普及，电更成了广大居民须臾不可离的能源。64.9%的被访者认为，日常能耗中电的花费最大（见图17）。
图17 日常生活中哪种能源花费最大（%）
调查中，居民普遍认为，电、水最具节约潜力（见图18）。
图18 日常生活中哪种能源最具节约潜力（%）
水、电在居民日常生活中地位重要，耗费较大。所以，有关部门应在政策制定、宣传动员、技术开发、产品推广等方面，有意识的把节水、节电作为重点考虑对象，使节水、节电成为下一步居民节能工作的突破口，以求取得节能工作的更大实效。
四、不同城市居民节能状况有所差别：青岛居民在循环用水、节能信息认知度及节能灯使用等方面均高居榜首，但值得关注的是，青岛、济南两市太阳能热水器普及率相对最低
为更详细地了解不同城市居民的节能意识及状况，以利于主管部门下一步有针对性的开展工作，现对各城市进行差异比较。
就本次调查的三种具体方式而言，电话调查严格遵循分层抽样原则抽取城市，并参照各城市人口总数依比例确定调查数额，具体调查对象则由电脑随机抽取，科学规范；而报纸调查在对象的选择上具有不可控性，各个城市的样本数量难以均衡；入户调查则仅涉及到济南、青岛两地。因此，以下分析以电话调查数据为主。
（一）节能习惯——循环用水
在被调查的6市中，有循环用水习惯比例最高的是青岛，为86.2%，其次为济南（81%），以下依次为济宁（79%）、泰安（77.4%）、滨州（75.3%）、菏泽（60.5%）（见图19）。
图19 居民循环用水习惯的地区差异（%）
（二）对节能信息的掌握情况
1、对“节能宣传周”的知晓度：青岛居民对“节能宣传周”的知晓度高达41.7%，济南排名第二，为39.5%，其次为泰安（35.2%）、济宁（31.1%）、滨州（30.5%），最低的是菏泽（26.8%）（见图20）。
图20 对“节能宣传周”知晓度的地区差异（%）
2、对我省推广节能灯优惠政策的知晓度：青岛居民以41.3%的知晓度遥遥领先；济南为22.3%；泰安、济宁相差不大，分别为15.9%、15.4%；滨州、菏泽知晓度都是11.7%（见图21）。
图21 对节能灯补贴政策知晓度的地区差异（%）
（三）节能产品的使用情况
1、节能灯：节能灯普及率最高的是青岛，为94.1%，济南第二（92.6%），滨州第三（91.8%），济宁紧随其后（91.6%），泰安为90.7%，菏泽最低，为86.6%（见图22）。
图22 节能灯普及率的地区差异（%）
2、太阳能热水器：泰安太阳能热水器普及率最高，为63.2%，其次为滨州（59.3%）、菏泽（58.4%）、济宁（54.2%），经济水平相对较高的济南、青岛普及率最低，分别是24.3%、15.4%（见图23）。
图23 太阳能热水器普及率的地区差异（%）
3、集中供暖：采用集中供暖比例最高的是青岛（62.3%），滨州排名第二，为55.8%，以下依次为济南（48.9%）、济宁（41.3%）、泰安（35.2%），菏泽最低，仅为17.9%（见图24）。
图24 居民集中供暖情况的地区差异（%）
调查建议：
一、加大工作力度，改进宣传方式，进一步增强节能意识，普及节能知识。调查中，众多被访者建议，要加大节能宣传力度。提高公众节能意识，普及节能知识。节能宣传绝不是写几条标语、拉几条横幅、摆几块展板那么简单。目前我们的节能宣传及活动多以政府节能工作为主线，自上而下的单向宣传偏多。应抓住节能与百姓生活的结合点，注意宣传内容的生活化、社会化，以公众关注的热点为重点，采取多种多样、为居民喜闻乐见的宣传方式，与公众实现良性互动，让居民成为节能活动的主角，实现全社会思想上要节能，行动上会节能，主动节能，科学节能。
二、节能政策要本着便民、利民原则，增强其操作上的简单可行性。国家为鼓励节能，实施了一系列优惠政策。但正如调查所反映的，目前有些政策“养在深闺人未识”，老百姓知之不多；还有些政策实践成本太高，实施起来手续较烦琐，使得部分百姓望而却步。比如针对国家实行的“节能产品惠民工程”，就有被访者反映手续过于繁琐。所以，一方面要加大宣传，让政策从文件里走出来，真正进入百姓生活；另一方面还要尽量站在百姓角度，本着简单易行的原则制定政策的实施程序，使节能政策既利民又便民。
三、理顺部门职责，强化职能，切实实现社会节能。社会节能是节能工作的基础，也是建设节约型社会的出发点和落脚点。建议省政府节能办在重点抓好工业节能的基础上，抓好全社会节能的综合、协调与组织工作。建设、交通、机关事务、农业、水利等部门各司其职，抓好各个领域的节能工作，形成全社会齐抓共管的合力，把社会节能工作落到实处。
四、机关事业单位等公共机构应做节能表率。调查中，众多被访者建议，机关事业单位应带头节能，为社会做出表率。我国专门制定有《公共机构节能条例》，对机关事业单位的节能做出了明确具体的规定。但据被访者反映，很多单位电脑、打印机长期待机，有些单位长明灯现象仍较突出，许多机关、宾馆的会议室白天关窗帘开灯，严重浪费能源，有些场所夏季空调温度低于26摄氏度等。所以，如何做到有法必依，真正将公共机构节能工作落到实处，从而为全社会节能做出表率，值得有关部门深思。