经常打车的您，今天的专车新政看懂了吗？

时间：2015-10-12 10:13

　

 

　　10月10日下午，备受社会关注的出租车改革方案及专车管理办法终于浮出水面——交通运输部正式对外公布了酝酿已久的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(下简称《意见》)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(下简称《办法》)，进行为期一个月的公开征求意见。

 

　　自2015年10月10日12点至2015年10月10日17点，中青舆情监测室共监测到相关舆情信息共4994条，数量分布如下表：

 

 

                    

　　出租车

 

　　《意见》对出租汽车的服务定位、运力规模、经营权、份子钱等关键问题作出明确，主要包括：

 

　　一是明确出租汽车服务定位，即城市综合交通运输体系的组成部分、城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。

 

　　二是对出租汽车运力规模实行总量调控、动态调整。《意见》提出：出租汽车实行运营许可管理。城市政府要科学确定其运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，并建立动态监测调整机制，每年评估市场供求，及时调整运力规模。

 

　　三是明确出租汽车经营权实行期限制，新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体，各地不得新出台经营权有偿使用政策。已实行经营权有偿使用的城市，要制定科学合理的过渡方案，逐步取消有偿使用费。

 

　　四是协商确定并公开承包费标准。针对出租汽车“份钱”问题，《意见》指出，鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，合理确定出租汽车承包费标准或定额任务，并根据经营成本、运价变化等因素实行动态调整，通过多种渠道公开承包费或定额任务的项目组成、测算方法。

 

　　五是鼓励出租汽车企业与互联网融合发展，并对网络预约出租汽车(下简称“网约车”)的经营者、车辆和驾驶员等作出规定。《意见》明确，约租车经营者作为运输服务的提供者，承担承运人责任。政府对网约车的经营者、车辆和驾驶员实施许可管理，不再设置经营权概念，其规模调整通过设置不同的车辆准入条件来实现，与巡游车错位经营。

 

　　六是对出租汽车运价实行分类管理：网约车运价实行政府指导价或市场调节价，巡游车运价实行政府定价或政府指导价。建立出租汽车运价动态调整机制，科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构。逐步取消出租汽车燃油补贴，促进出租汽车回归合理定位。

 

　　专车

 

　　针对近两年迅猛发展的网约车(专车)，《办法》从定位、运价、准入门槛、经营行为等方面予以规范，具体包括：

                         

 

                           图片来自：腾讯科技

 

　　翘首以盼的《意见》终于出台了，大家都在议论些啥？

 

　　中新网发表文章《出租汽车行业改革为哪般？分析三大痛点》

 

　　痛点一：的哥为“份子钱”发愁

 

　　能否斩断出租车牌照上的利益链？

 

　　针对出租汽车“份子钱”问题，此次出台的上述《指导意见》指出，鼓励、支持和引导出租车企业、行业协会与出租车驾驶员、工会组织平等协商，合理确定出租汽车承包费标准或定额任务，并根据经营成本、运价变化等因素实行动态调整，通过多种渠道公开承包费或定额任务的项目组成、测算方法。探索利用互联网技术更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。

 

　　痛点二：乘客抱怨“打车难”

 

　　如何合理地分配运力？

 

　　截至2014年底，全国共有出租汽车137万辆，出租汽车经营企业8428户，个体经营业户126292户，从业人员261.8万人，2014年完成客运量406亿人次。然而，“打车难”的问题依然存在。

 

　　痛点三：专车司机身份尴尬

 

　　专车能合法地接入平台吗？

 

　　在此次全国层面的方案中，将“专车”等新业态纳入出租汽车管理范畴，将出租汽车分为巡游出租汽车和预约出租汽车新老业态共存的多样化服务体系，实行分类管理、错位发展和差异化经营。其中，巡游出租汽车可在道路上巡游揽客、站点候客，也可提供预约运营服务；预约出租汽车不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务。

 

　　网民热议：

 

　　@刘晓梦139：浪费了社会资源，固化了新的利益集团，封杀了社会创新。

 

　　@raoguoqing520：哪个服务好，就用哪个！

 

　　@qlxg870707：专车就是“黑车”，支持坚决打击各种形式的“黑车”，如果黑车肆虐，老百姓的安全失去保障，出租车司机的利益受到伤害，出租车司机像其他行业劳动者一样，必须纳税，否则，国家退休金和养老退休金就没有保障。

 

　　@liuzhuliang7:这样一来，司机到哪去挣钱？

 

　　@尘世之言:请问交通部有这个权力吗？请告诉我出处？拼车、顺风车，可以最大化搭载乘客，减少道路拥挤，还节省能源，为什么要限制？看看北京、上海等城市，满大街的小轿车，车内只有司机一人的情况何其多。应该规定：车内少于2人的小轿车严格限行！

 

　　@我也有一个梦想呢:互联网是很好的管理手段，市场经营主体应该是一线从业人员，而不是让从业人员刚从刚刚逃离出租车公司的魔爪，又陷入全国连锁的网络出租车公司的虎穴。个体守法经营，管理部门使用互联网技术监督执法，乘客用网络使用和评价服务质量才是最高的模式！

 

出租车和专车之间的恩恩怨怨，不知道会不会因为《意见》的出台而有所缓解。其实，无论是出租车还是专车，它们都有一个共同的功能，那就是为民服务的交通工具。因此只要是合法的、安全的、便民的都是能够赢得人心的，至于谁去当这个服务巨头的老大，其实老百姓更在乎的是谁家更安全、实惠了。

 

                                                 来源：中青舆情监测室

                                                      2015-10-12