全球格局的深度变革推动着世界发展新篇章，中国社会的全面深化改革迎来前所未有的机遇和广阔前景。新的历史节点上，中国将要实现两个一百年奋斗目标，将要实现中华民族伟大复兴的中国梦，也将要在世界舞台上讲述更加丰富的中国故事。纵观寰宇，科技与人才是全球竞争的焦点；放眼华夏，科技兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略正鼓舞着无数中华儿女不忘初心，砥砺前行。海归群体应成为中国人才资源储备中的重要组成部分，在面向未来的“一带一路”战略、“走出去”战略中发挥更加积极的作用。
回顾历史，从詹天佑、唐绍仪开始，中国的留学潮与归国潮几经更迭，潮起潮落，一代又一代的留学人员走出国门海外求学，踏上归程报效祖国，一代又一代的留学人员将先进的科学技术、现代化的管理理念和无限的报国热情带回国内，投身国家建设，架起中国与世界沟通和联系的桥梁与纽带。当下，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，中国正面临前所未有的机遇，也将迎来更加艰巨的挑战。新一代海归更富创造性、更具报国志，站在国家崛起和民族复兴的历史节点上，海归群体意气风发，朝气蓬勃。
当前中国留学人员与海归群体概况
新一代海归群体在留学专业、回国动因、创新创业方向等诸多领域呈现如下特点：第一，从“出国热”到“海归潮”，留学人员和归国人员规模均不断扩大。根据教育部的最新数据，我国出国留学人数和留学回国人数均不断增加，两者之间的差距呈逐渐缩小趋势。2015年，我国出国留学人员总数为52.37万人，各类留学回国人员总数为40.91万人，年度出国/回国人数比例从2006年的3.15:1下降到2015年的1.28:1。问卷调查显示，新一代海归群体以“80后”“90后”居多，且留学归国人员中的硕士、博士比例明显增多。
第二，出国留学人员的学科选择覆盖广泛。当前的留学人员思想更加开放，爱好更加广泛，在专业选择、学习重点等方面都发生了很大变化。根据欧美同学会商会和新浪网及《神州学人》所做的调查显示，留学人员选择的学科主要是经济、工商管理、计算机、生物等，在金融、会计、法律、工程、技术等热门专业的人数也逐渐增多，呈现上升趋势。
第三，留学人员回国创业热情高涨。留学人员回国创业的热情越来越高涨，海归创业者在创业城市和行业选择上出现一定的“扎堆”现象。调查显示，76%的受访者主要集中在北上广深等一线城市和一些省会城市。受访者表示，北京、上海、广州等城市人口规模大，市场前景好，相关配套更为完善。海归扎堆的现象，既体现了海归精英对于实现自我价值、服务社会的强烈愿望，也客观上增加了这一群体的就业和竞争压力。
第四，海归创业是中国经济发展的强劲推动力。海归群体在中国经济社会的发展历程中一直发挥着重要的推动型作用，实践证明，大力支持引进海归人才回国创业，参与创新国家建设，有利于吸收国外先进技术，促进科技成果产业化，提高我国自主创新能力。从现实情况来看，海归创业群体也确实是“双创”浪潮中弄潮儿。北京中关村的发展浓缩了海归创业的历程，早在21世纪初期，5000多海外留学人员就在中关村创办了2200多家高科技企业，成为中关村市场化国际化的重要载体。
“海归创业潮”诠释的爱国情怀与理想抱负
当前我国正处于全面建成小康社会的关键阶段，海归创业热潮应成为落实国家创新驱动发展战略的重要推动力量，在创新创业中促进更多新技术、新模式和新业态的产生与发展。
“中国梦”激发的爱国主义情怀吸引广大学子回归祖国。“对留学海外的人来说，中国梦是灵魂中最深层次的召唤。”2016年9月中央统战部组织召开的研修班上，农工党中央主席陈竺指出，“要做民族复兴征程中的创业者而不是旁观者”，“梁园虽好，非久居之乡”。爱国主义情怀是海外学子情系祖国的纽带，“中国梦”的提出增强了海外学子的民族自豪感，对留学人员回国发展具有很大的影响力。调查结果显示，91.66%的海归群体和海外华人华侨表示，情感和文化因素的影响是回国的主要因素，超过80%的“海归”表示只有把个人梦想融入中国梦，才能成就大事业。受访的“海归”人士表示，即使身在海外，也能够强烈感受到肩负的民族责任，能够感受到祖国的期待，在海外求学时也因此更有动力。
人才战略鼓励多种方式为祖国服务。2011年2月，国家出台《关于支持留学人员回国创业的意见》，明确大力支持留学人员回国创办企业，并对留学回国创业人员提供政策支持，这是新中国成立以来第一个从国家层面支持留学人员回国创业的政策，标志着支持“海归”人才创业上升到国家战略高度。各地方政府也纷纷打造创新产业园区，出台大量促进海外人才引进的措施，为海归创业提供资金、政策、技术等方面的支持，吸引广大海归群体到地方进行创新创业活动。如北京市的中关村科技园区，已经具备较为完善的创业孵化平台、创业服务机构，并在华盛顿、硅谷、伦敦和东京等地设有海外联络处，搭建了覆盖全球的海外人才网络，中关村已经成为海外高层次人才归国创业的“梦之村”。
企业家精神激发海归学子投身创新创业大潮。企业家精神作为一种非常重要的社会资源，是推动企业发展的重要力量。著名经济学家约瑟夫·熊彼特指出，企业家精神的本质特征在于创新。创业者比普通人更具有创新性，他们更能承担风险，更具挑战意识，一直关注市场变化，可以更好地发现创业机会。
精英推动中国梦前行。本次调查中，经人民论坛2016海归中国梦年度盛典专家评审委员会推荐候选人名单，网上投票选出了海归心目中的年度榜样人物。其中，创业创新“企业界年度人物”候选人中，周成刚呼声最高；经济学领域，钱颖一票数最多；文化传媒领域，杨澜最受关注；创投金融领域，汪潮涌呼声最高；中国制造领域，柳百成认可度最高；新型智库领域，王辉耀得票最多。
中国海归群体创新创业特点与挑战
中国经济社会发展正处于战略转型关键时期，这为新生代海归群体提供了更大的发展潜力和更加美好的发展前景，为海归创业提供了更加广阔的发展空间和舞台。
首先，新一轮海归创业潮呈现出“海归归海”特点。新一轮海归创业潮已经开启，越来越多的海归开始放弃国外优厚的薪水选择归国创业。新一轮海归创业潮呈现出“海归归海”特点，即海归借助自己在海外积累的资源优势，帮助本土企业及国人布局海外。资深海归创业人士黄征宇指出：“新一代的海归不仅将海外优秀的理念带到国内，还帮助国内一些有志到海外发展的资本跨出国门，推动国内外优秀企业一起合作开发国际市场。”
其次，海归创业集中于专业技术拓展和互联网两大领域。海归创业主要集中在两大类，一类主要是为海归学习和研究的国外专业技术做拓展，这些技术比较集中于生物科技、医疗、材料科学等领域，这类领域固定资产投入量不大，尤其生物科技和食品科技方面的改进，一个很小的厂区就可以做出来。这类企业在江浙、福建、广东很多，看起来很小微，但利润很高，风控也很容易，资本市场很感兴趣；另一类主要是做国内国外市场对接、平台对接、贸易对接，把国外人脉优势跟国内优势对接起来。这两类一个做技术型，一个做平台型，占海归创业的70%。
再次，海归创业需应对商业模式转型的挑战。当前，海归创业者面临着整体经济形势转型和创业商业模式转型的挑战。根据问卷调查的结果来看，如今国内的资本投资方大都是本土的一些天使和投资机构，缺乏信息和资源的海归们在创业融资上就会遇到一定的困难。调查显示，68%的海归创业者的资金来源是银行贷款。
最后，海归创业要克服“逆文化冲击”及现实困境。“逆文化冲击”在海归群体中普遍存在，超半数受访者表示，留学人员回国后需适应国内大环境和了解行业现状。采访中，有不少海归谈及回国后或多或少会在社交、择业、就业、生活方式等多个维度表现出“水土不服”。近80%的海归群体认为当前所承受的压力“完全能够承受”或“基本能够承受”，创业成功的海归们在采访中谈到，回国创业，务必要深入了解国情，瞄准世界科技前沿及供给侧结构性改革要求，把国外先进的科学技术和理念同中国的国情相结合，然后根据市场特点进行技术创新，向用户提供当前真正需要的技术，这样才能得到市场的认可。
营造人才成长环境，广纳天下之才
祖国在期盼，事业在召唤。诚如习近平总书记在欧美同学会成立100周年庆祝大会上指出，“在亿万中国人民前行的伟大征程上，广大留学人员创新正当其时、圆梦适得其势”。为了更好引导留学人员在协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦中发挥更大作用，特别提出以下建议。
第一，传承民族文化与情怀，弘扬爱国之情，为实现中国梦提供精神支柱。弘扬民族文化，凝聚不竭动力。2015年5月中央统战工作会议上，习近平总书记强调，留学人员是人才队伍的重要组成部分，要坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的方针，鼓励留学人员回国工作或以多种形式为国服务。不论身在何处，以民族文化和爱国情结凝结着的四海华人，都应不断积累先进生产技术管理经验以及法律知识和文化理念，成为我国社会发展新的经济增长点和人才技术的重要辐射点。
充分发挥海归民间外交生力军的作用。国外很多民众不大了解中国，过去到国外发展的华人对中国的发展与现状也已很陌生了，并且存在很多的成见与偏见，这跟国外媒体的误导有关。海归具有语言与视野上的优势，也有文化的自信，有条件向接触到的外国普通民众介绍中国文化和中国社会发展现状，也可以通过微信群、微信公众号、微博等途径，告诉身在国外的中国人真实的中国社会发展现状。
第二，推动科技成果转化，坚定强国之志，为建设世界科技强国而奋斗。落实科技强国战略，完善科技创新服务。调查显示，超过半数的海归群体和海外华人华侨认为“技术成果产业化比较困难”“相关创业服务不到位”是创业过程中遇到的主要困难，众多受访海归表示，希望“政府能够建立海归创业园，产生群聚效益”，“加大科技创业资金支持力度”。
重视科研团队配套建设，完善成果认定方式。团队建设在科研和创业中发挥着至关重要的作用，建议给予“千人计划”入选者一定的人事权，给予被引进的科研团队同等或相关优惠政策，吸引海外高层次人才带着自己的团队抱团回国，达到促进科研创新和技术研发活动顺利高效开展的目的。成果认定方式具有导向作用，决定着海外高层次人才引进的未来发展方向。
第三，稳步落实全面深化改革各项措施，鼓励报国之行，为海归大展拳脚提供空间。全面深化改革是实现中国梦的根本途径，广大海归人员对投身民族复兴和实现中国梦的不懈奋斗充满信心和动力，同时也对全面深化改革的成效充满期待。习近平总书记曾强调，要使“留学人员回国有用武之地，留在国外有报国之门”，鼓励海归和更多人才信心坚定地投身实现中国梦的不懈奋斗中，需要提供更加完善的制度保障和优惠政策。问卷调查结果显示，“转变政府职能，提供更加优质的公共服务”“完善权力监督机制的建设”和“推进国家治理体系和治理能力现代化”，是期待程度最高的三个方面。
随着创新创业进入黄金时代，海归群体回到祖国大展拳脚，不仅需要政策激发热情，更需要为政策顺利执行有效落实提供切实保障，避免“理想丰满现实骨感”的尴尬。不可否认，随着“四个全面”战略的有序推进，中国各级政府从自身建设出发强调简政放权，放松登记管制，“有进有出”“先照后证”。这些软环境的改善有助于推进创业便利化，并提高工作效率，加快项目实施进度。受访的海归也表示，现行政策很有吸引力，但是真正具体到个人或项目的税收减免、人才引进等问题上，还是存在行政审批程序等方面的一些限制。
（执笔：人民智库研究员于晓萍 人民论坛记者常妍）
来源：人民论坛网