解决贫富差距问题的思考
- 时间：2012-06-08 09:38
由于各种复杂因素的影响，目前我国出现了贫富差距拉大的问题，而且呈现有一定程度的固化苗头。我们必须予以高度重视，并尽快采取措施予以妥善解决。
应当看到，我国解决贫富分化和固化问题比一些新兴国家条件好得多。我们党具有强大的凝聚力和向心力、政府执行有力、政治形势稳定、经济持续增长、改革不断深入等，都将为解决问题提供更良好的环境、更有利的条件、更丰富的手段，对此要充满信心。同时也应当承认，我们也面临一些不利因素：
一是我国文化传统中有“穷无根、富无苗”的认同。“不患寡而患不均”的文化浓厚，老百姓平均主义思想较为强烈。特别是中国30年前大家都一起啃馒头吃咸菜，现在出现贫富差距拉大势头，如果任其发展，民众的不公平感和被剥夺感将比一般新兴市场国家更为强烈。
二是我国解决贫富分化和固化问题面临的国际环境比一些新兴市场国家严峻。由于意识形态和综合国力水平等原因，中国崛起屡遭“敌视”。一些国家可能利用我国贫富分化和固化问题大做文章。
三是我国经济长期高速增长掩盖了一些社会矛盾，必须正视经济增长放缓或衰退时社会矛盾集中爆发的可能。早在100多年前，法国历史学家托克维尔就注意到，社会大动荡往往不是发生在经济长期停滞的地方，而是发生在经历了经济增长的地方;最可能发生动荡的时刻是经济增长停滞、开始出现下滑的那个拐点。对此，我们不能不防患于未然，及早并积极解决正在形成的贫富分化和固化苗头等社会问题。
总之，未来一段时期，要下大政治决心、花大改革力气来加大收入分配调节力度，构建合理、公平、畅通的贫富流动机制，推进社会管理制度建设，为国家长治久安打下坚实基础。
深化收入分配制度改革，构建效率与公平均衡的收入分配制度，推动收入分配差距逐渐缩小、收入分配秩序不断规范。深化收入分配制度改革，重在实现效率与公平的均衡。不仅要坚持社会主义市场经济改革方向，而且要注重发挥政府宏观调控作用;不仅要解决增量意义上的收入分配不公，而且要渐调存量意义上的财富占有不公;不仅要形成让人民群众分享更多经济发展成果的体制机制，而且要形成有利于促进生产力发展、效率提高的制度体系，推动收入分配制度更加完善、收入分配差距逐渐缩小、收入分配秩序不断规范。当前，最为重要的：一是深化经济体制改革，完善要素价格形成机制并健全要素分配制度，充分发挥市场调节收入分配的基础性作用。这是解决收入分配不公的制度基础。二是实施就业优先战略，强化政府促进就业的责任;完善劳动用工机制、工资决定机制，提高劳动者薪酬水平。这是提高居民收入水平的基本手段。三是完善统筹城乡区域发展体制，加大强农惠农力度，促进农业增产、农民增收和农村繁荣;积极稳妥推进城镇化，继续推进西部大开发、中部崛起等发展战略，促进缩小城乡区域收入差距。这是公平收入分配的体制保障。四是完善再分配调节机制，加大税收政策调节力度，完善财政转移支付制度;加快推进社会保障体系建设，深化医药卫生体制改革。这是公平收入分配的有效手段。
敢于正视和冲破既得利益格局，加速推进社会管理改革与创新。一些国家的情况表明，在经历了快速的经济发展之后，革新社会管理将成为至关重要的命题。未来一段时期，中国要把贫富分化和固化问题一同解决，尤其要注重解决正在出现的贫富固化苗头。这既是经济问题，也是社会问题和政治问题。如果说改革开放之初我们的重要任务是打破思想僵局，那么现在我们的重要任务是冲破既得利益格局，深入推进改革。我们要把解决贫富固化苗头作为下一步社会管理改革的突破口，勇于打破“犬儒主义”对不公平不正义的漠视，打破“存在就是合理”的庸俗哲学，打破既得利益格局和制约，着力营造一种锐意改革、豁然生动的新气象。要秉承解放思想、实事求是的革新精神，加速推动社会管理改革与创新，为中国下一个30年乃至更长时期发展开辟一条广阔的贫富流动之路。
科学构建“两头小、中间大”的橄榄型学历结构，确保“寒门子弟”公平获得参与贫富流动的入场券。开启民众希望之门的钥匙中，最关键和最有效的一把就是教育。教育负有人力资源培育和阶层结构塑造两大功能，既要有普惠性，尽可能让更多的人接受好的教育;又要有梯级性，与我国未来劳动分工相适应，致力于形成橄榄型的学历结构。首先，要在全面普及基础教育的基础上，着眼于中国现代制造业发展对技术工人、现代服务业对专业人才的需求，适当控制大学生、研究生的培养规模，扩大专科学生、技校学生的培养数量，构建小学、中学、专科、本科、研究生“两头小、中间大”的橄榄型学历结构，引导社会公众有针对性地提升人力资源，跨入拥有特长和优势的职业阶梯。不仅要避免学历盲目攀比和使用浪费，更要避免高学历获取较易、拥有者过多。其次，高等教育既要公平择优录取，又要完善“奖、助、补、贷”多元化的教育资助体系，确保“寒门子弟”能上学、上好学，取得参与贫富流动的平等入场券。教育公平是“底线公平”!第三，基础教育要推行“平准化教育”，推进学校办学条件均衡化，实行优秀教师轮换制，坚决取消“奥数考试”等入校门槛，大力推动教育资源向农村倾斜，实现社会底层出身学生平等入学。日本东京最好的小学人均经费不能超过最偏远山区小学人均经费的两倍，老师不能在同一个学校任职5年以上，这些促使好的师资充分流动的做法，值得我们学习借鉴。第四，严格控制推荐制范围，防止优质教育资源的取得，从拼考分变成拼关系、拼路子、拼后门，防止原来旨在补救考试之弊的制度本意演变为少数人拥有的特权。
来源：人民网
2012-06-08