中美都不应算计世界第一
- 时间：2008-11-14 15:13
编者按中美关系又到了一个关键时期。奥巴马上任后，中美关系的挑战有哪些？台海问题还是中美关系的核心问题吗？如何评价中美建交以来的30年？美国人如何看待“中国有可能成为世界第一”？本报邀请了美国卡内基国际和平基金会副总裁、前美国总统国家安全事务特别助理包道格(Douglas H. Paal)，美国布鲁金斯学会东北亚研究中心主任、前美国在台协会主席卜睿哲(Richard C. Bush III)，美国华盛顿亚洲顾问集团总裁、美国副总统切尼的前任中国事务助理叶望辉(Stephen Yates)等三位美国前任高官，请他们就此做了回答。
美国对华政策将有何变化？
卜睿哲：一些人认为，美国新总统就任后总会调整对华政策，比如，克林顿和小布什。其实并非都如此。老布什上任初期就延续了里根的对华政策。如果约翰-克里2004年赢得大选的话，我相信，他也会延续小布什第一任期的对华政策。所以，新任美国总统的对华政策，还是要看中美之间面临着哪些新挑战。比如，小布什上任初期，遇上了南海撞机事件和“9-11事件”。谁都无法预测这些突发事件。从过去一年的迹象看，奥巴马还没有显示出与小布什政府不同的对华主张。中美两国共同要应对的是当前世界性的金融危机。
叶望辉：当前，整个美国已陷入了巨大的困惑和不确定期。奥巴马赢了大选，依然没有人能确定，下一届政府能够用怎样的手段度过现在的经济困难期。同样，也没有人知道，用什么方法能够真正解决伊朗、朝鲜核问题、美国国内的减税、医保政策。美国的这种不确定和困惑同样会影响到中美关系。中美不是处在危险的时刻，但是，却存在某种政治性的张力。明年中国经济会放缓到什么程度、中国人怎样理解美国的对华理念、美国又该如何应对，等等，美国人都很困惑。这些都是中美之间必须要面对的挑战。如果能够顺利度过，才算得上是某些人所称的“转型期”。
包道格：美国人认为布什政府在一些地区的政策很糟糕，但是，新一届政府将会看到的是，美国和亚洲的关系普遍来说都不错，包括中美关系。遗憾的是，过去7年，美国一直全神贯注于恐怖主义，很少去考虑亚洲伙伴的真实变化。在这一点上，下届美国政府可能会更倾向于考虑，包括中国和印度在内的亚洲崛起对该地区的权力结构的影响。所以，我曾经向下届政府建议，一定要挑选一个高层的“亚洲通”进入政府，在国务卿、国防部长和国家安全顾问这三个重要职位上，需要有一个具有亚洲经验的人。第二，亚洲太分化，相互之间关系太复杂，应该避免根据共同价值观或者民主观等标准去诱惑亚洲各国。第三，美国的下届总统应该着重、清楚并尽早地告诉中国，希望中国在国际体系里扮演“负责任的利益相关者”的角色。
台海还是中美核心的问题吗？
卜睿哲：你可以看到，当前台海事务中最关键的、最重要的事件不是发生在北京和华盛顿之间，而是发生在北京和台北之间。两岸之间呈现了诸多稳定化的趋势，不像过去那样时常出现一些紧张的势头。北京可能还无法理解台湾领导人马英九面对的岛内压力。不过，可以确定的是，两岸已从过去十五年的交往中得到一些启示，知道必须抓住今天的战略机会。这是一个很好的开始。另外，两岸都需要认识到，重新交往的过程可能是漫长而复杂的。当然，对于美国而言，这也并不意味着台湾在美国战略角色中发生了巨大变化。美国依然希望维持和平状态，也不会用台湾去检验大陆的实力，但同时也会密切关注台海的动向，因为那里有美国的利益。
包道格：经过10多年时起时落的紧张关系，海峡两岸终于在今年初开始降温。未来四年或八年，台海都不会成为热点。但这并不意味着美国要在这一地区撤出。台海问题是政治性的，在美国看来，就是在不牺牲台湾的自治和民主制度的同时，出台和推动一些政策，使海峡两岸都受益，所以，美国应该支持海峡两岸合理性调停的努力。
叶望辉：事实上，现在人们更多考虑的不是台湾是否在美国对外战略中居核心地位，而是经济危机、能源安全等问题。当前，台湾的角色与冷战时期是不一样的。北京、华盛顿都已改变了先前的思路，但是，台北改变了吗？尽管大陆、台湾和美国在经济上相互依存关系非常明显，但是，在三角关系上并不稳定。北京反对美国对台军售，但是，对美国而言，任何军售都改变不了北京方面军事行为的不确定性。美国试图寻找新的平稳关系。
如何评价中美关系的30年？
卜睿哲：回顾30年来的中美关系，我们可以察觉到一种很强大的观念力量。因为美国是一个政治认同非常强烈的国家，某些观念与政治利益联系得非常紧密。对于中国，这种观念的力量同样明显。所以，美国人对中国问题的争论一直在进行着。比如，1989年前，争论的主要结果是中国开放政策的发展前景很好。1989年后的争论是，中国到底会变成怎样的国家？这种争论现在还是没有结束，也很难结束。当前，美国还是不敢100%确定，中国到底会成为怎样的大国？但有两点比较确定：一是中美的共同威胁苏联已经不存在了。二是尽管中美曾出现不少困难时期，但是，中美正步入一个新时代。比如，台海关系正往积极方面发展；中美双边关系不再恶化；中国实力不断上升，能与美国合作共同应对各类挑战，并致力于全球合作、稳定与繁荣。逐渐地，美国已经认识到了，即中国的事情最终还是由中国决定。发展与中国的关系对美国是有利的。
包道格：尽管中美两国的体制、价值观和兴趣都不一样，但是，过去30年，美国的七届政府都采取了各种建设性的、交往与合作形式的对华政策。克林顿政府早期曾出现短暂的理解偏差，后来也曾出现过激烈的人权和贸易摩擦，但是，两国之间的尴尬局面都结束了，美国也把想达到的目标暂时延后了。从外部状况来说，两国交往原因也在变化，过去是面对苏联的共同威胁，现在是共同面对各类全球事务。现在，美国的对华政策就是设法推动中国成为负责任的大国，为国际社会提供更多的公共物品。中国当前的影响是全球性的。在全球责任问题上，理应取消八国集团（G8），而邀请中国参与更多的国际事务。
叶望辉：30年是很长的时间，可以做许多大事，尤其对于中美两个大国而言。所以，中美相处得不错，中国发展得很好，这些都理应完成的。但是，如果问下一个30年中美关系的发展，还会继续过去那样的游戏规则吗？还会如此务实地发展吗？我确信中美关系还会发展，但有可能会随着中国实力的增强，两国关系越来越难处理。这并不仅仅指中美之间的不确定性，更是说中美不会再有冲突或战争，但也不可能纯粹合作。看看现在的美欧关系就知道，中美未来必须在一个个具体问题上克服困难。
如果中国是世界第一？
卜睿哲：有一位中国朋友告诉我，在一次交流中，在场二十多名美国学生一致认为“中国将成为世界第一”。他问我怎么看？这其实是一个伪问题。第一，没有人可以定义怎样才是第一？是GDP，还是人均GDP？是军事实力，还是社会技术水平，或是得了多少诺贝尔奖？中国还没有得过诺贝尔奖，美国每年都有。所以，我想，一方面，中国有世界级的目标是非常重要的。但是，中国不一定要如此关注于某个只有数字意义上的领域。即使中国GDP是世界第一，也还会存在着一些穷人。另外，中国GDP基数越来越大，要维持每年9%－12%的增长率必然会越来越难，速度势必会降下来。更重要的是，如果中国如此关注于GDP世界第一，一些美国人就会非常害怕，尽管那些人的看法非常愚蠢。所以，在我看来，“世界第一”，不是中美之间要算计的，我们应该更多地考虑中美两国如何合作、共同影响世界。美国则需要重建国家战略。
叶望辉：其实，我不怕中国是“世界第一”。那20多名学生谈到的“中国会成为世界第一”，也并不代表他们害怕中国，我估计，他们只是想说未来中美可能有更多的竞争性。这让我想起1992年克林顿竞选时曾说的话。他说，美国应该更多地向德国和日本学习。现在，15年过去了，没有人承认美国完全衰弱了。这并不是说美国与德日两国产生了零和的竞争，而是说国际社会的竞争文化变了。现在的中印就像是当初的德日。未来会怎样，没有人知道，但是，无论是哪个国家，关键还在于如何解决本国内部的问题。在本国问题上，中美都存在许多不确定因素。这就是当前中美关系乃至整个国际社会的现状。
包道格：有一些人认为，中国过去的30年只有经济发展，是对美国模式的挑战，并将之总结为“北京共识”。事实上，所谓“北京共识”并不是一种模式，可能这种现象在朝鲜、新加坡或二战结束初期的日本出现过，但并不代表着普适的标准。金融危机也不代表美国模式的终结。事实上，现在要面对的并不是模式之争，而是如何确定一种国际标准，共同应对当前世界性的金融危机，以及其他全球性的挑战。
来源：环球时报
责任编辑: 栀子花
日期：2008-11-14